2015年以來,裝備制造業(yè)各項指標低位運行,呈逐月回落態(tài)勢,企業(yè)普遍反映面臨的困難和挑戰(zhàn)超出預期,短期內很難扭轉下行勢頭。
裝備工業(yè)下行壓力依然存在
自2014年以來,裝備工業(yè)增加值增速大體呈逐月下滑態(tài)勢,尤其是進入2015年,出現(xiàn)了近幾年來少有的增加值增速連續(xù)低于全國工業(yè)和制造業(yè)的情況,雖然6月當月全行業(yè)增加值增速有所回升,但下滑趨勢仍很明顯,經(jīng)濟下行壓力不斷增大。
上半年,全社會、工業(yè)完成固定資產投資分別同比增長11.4%、9.3%,增速比上年同期均有較大回落。資金和新開工項目不足的問題仍較突出,上半年投資到位資金同比增長6.3%,新開工項目計劃總投資同比增長1.6%,億元以上新開工項目計劃總投資同比下降20%。由于裝備產品市場需求持續(xù)低迷,企業(yè)新接訂單增幅急劇下滑,短期內裝備工業(yè)發(fā)展信心受損,進而導致投資增速不斷放緩,已由前幾年30%以上的增速降為個位數(shù),上半年全行業(yè)固定資產投資同比增長9.62%。
經(jīng)濟運行中的主要亮點
雖然裝備工業(yè)下行壓力較大,但是經(jīng)濟運行中也有一些亮點出現(xiàn),一是受國家政策支持、符合產業(yè)升級方向的新能源汽車、大馬力智能型農業(yè)機械、節(jié)能環(huán)保產品仍保持增長;二是基礎零部件、儀器儀表和控制系統(tǒng)等配套產品要好于主機行業(yè);三是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展速度要明顯快于整體裝備工業(yè)水平。
從國際看,全球經(jīng)濟保持溫和增長,主要國家和地區(qū)的增長前景仍不均衡。相比2014年,發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長前景在改善,而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長預計將放緩,但新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體對2015年全球經(jīng)濟增長的貢獻仍將超過70%。
從國內看,2015年以來,中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)進一步回落,但增速回落是經(jīng)濟進入新常態(tài)的一個重要特征。尤其需要注意的是,在增速放緩的同時,經(jīng)濟發(fā)展質量得到進一步提高,結構調整穩(wěn)步推進,轉型升級勢頭良好,出現(xiàn)了新的積極變化:產能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)用電、生產、投資、效益等指標下降,而高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的增長相對強勁。
從裝備工業(yè)看,由于裝備工業(yè)的下游用戶領域尚未出現(xiàn)明顯改觀,全行業(yè)運行下行壓力仍然很大。但是,2014年裝備工業(yè)增速前高后低,導致今年上半年的對比基數(shù)較高,下半年的對比基數(shù)較低,有助于平抑增長速度的進一步大幅下滑,甚至有望企穩(wěn)回升。
綜上分析,預計2015年上半年裝備工業(yè)增加值同比增長5%左右,下半年有望止跌趨穩(wěn),全年同比增長7%左右。
政策建議
1.貫徹實施《中國制造2025》
按照《中國制造2025》的要求,加快研究制定《高端裝備制造實施方案》、《智能制造實施方案》等,組織落實有關重大項目和重大工程,推動裝備工業(yè)轉型升級和提質增效。
2.對符合轉型升級方向的中高端裝備產品實行增值稅優(yōu)惠政策
為了增強裝備制造企業(yè)轉型動力,扶持裝備工業(yè)發(fā)展,縮小與發(fā)達國家的差距,建議研究制定《符合轉型升級方向的中高端裝備產品目錄》,并對列入目錄的中高端裝備產品給予一定的增值稅優(yōu)惠。
3.推進淘汰黃標車及老舊車工作
淘汰黃標車及老舊車是現(xiàn)階段節(jié)能減排、促進消費最有效的手段。建議嚴格按照《大氣污染防治行動計劃》有關要求,并延續(xù)《黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》所提出的各項舉措,切實推進淘汰黃標車及老舊車工作,真正降低高排放車輛的保有量。
4.加強對船舶行業(yè)國際新公約、新規(guī)范、新標準的培訓
建議主管部門針對船舶行業(yè)新出臺的國際新公約、新規(guī)范、新標準,有針對性地開展準備工作,并加強在全國范圍內對相關企業(yè)的培訓工作,促進企業(yè)增強應變能力,加快轉型升級。