2015年以來，裝備制造業(yè)各項指標(biāo)低位運行，呈逐月回落態(tài)勢，企業(yè)普遍反映面臨的困難和挑戰(zhàn)超出預(yù)期，短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)下行勢頭。

　　裝備工業(yè)下行壓力依然存在

　　自2014年以來，裝備工業(yè)增加值增速大體呈逐月下滑態(tài)勢，尤其是進入2015年，出現(xiàn)了近幾年來少有的增加值增速連續(xù)低于全國工業(yè)和制造業(yè)的情況，雖然6月當(dāng)月全行業(yè)增加值增速有所回升，但下滑趨勢仍很明顯，經(jīng)濟下行壓力不斷增大。

　　上半年，全社會、工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資分別同比增長11.4%、9.3%，增速比上年同期均有較大回落。資金和新開工項目不足的問題仍較突出，上半年投資到位資金同比增長6.3%，新開工項目計劃總投資同比增長1.6%，億元以上新開工項目計劃總投資同比下降20%。由于裝備產(chǎn)品市場需求持續(xù)低迷，企業(yè)新接訂單增幅急劇下滑，短期內(nèi)裝備工業(yè)發(fā)展信心受損，進而導(dǎo)致投資增速不斷放緩，已由前幾年30%以上的增速降為個位數(shù)，上半年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長9.62%。

　　經(jīng)濟運行中的主要亮點

　　雖然裝備工業(yè)下行壓力較大，但是經(jīng)濟運行中也有一些亮點出現(xiàn)，一是受國家政策支持、符合產(chǎn)業(yè)升級方向的新能源汽車、大馬力智能型農(nóng)業(yè)機械、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品仍保持增長;二是基礎(chǔ)零部件、儀器儀表和控制系統(tǒng)等配套產(chǎn)品要好于主機行業(yè);三是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展速度要明顯快于整體裝備工業(yè)水平。

　　從國際看，全球經(jīng)濟保持溫和增長，主要國家和地區(qū)的增長前景仍不均衡。相比2014年，發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長前景在改善，而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長預(yù)計將放緩，但新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體對2015年全球經(jīng)濟增長的貢獻仍將超過70%。

　　從國內(nèi)看，2015年以來，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)進一步回落，但增速回落是經(jīng)濟進入新常態(tài)的一個重要特征。尤其需要注意的是，在增速放緩的同時，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到進一步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)型升級勢頭良好，出現(xiàn)了新的積極變化：產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)用電、生產(chǎn)、投資、效益等指標(biāo)下降，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長相對強勁。

　　從裝備工業(yè)看，由于裝備工業(yè)的下游用戶領(lǐng)域尚未出現(xiàn)明顯改觀，全行業(yè)運行下行壓力仍然很大。但是，2014年裝備工業(yè)增速前高后低，導(dǎo)致今年上半年的對比基數(shù)較高，下半年的對比基數(shù)較低，有助于平抑增長速度的進一步大幅下滑，甚至有望企穩(wěn)回升。

　　綜上分析，預(yù)計2015年上半年裝備工業(yè)增加值同比增長5%左右，下半年有望止跌趨穩(wěn)，全年同比增長7%左右。

　　政策建議

　　1.貫徹實施《中國制造2025》

　　按照《中國制造2025》的要求，加快研究制定《高端裝備制造實施方案》、《智能制造實施方案》等，組織落實有關(guān)重大項目和重大工程，推動裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

　　2.對符合轉(zhuǎn)型升級方向的中高端裝備產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策

　　為了增強裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型動力，扶持裝備工業(yè)發(fā)展，縮小與發(fā)達國家的差距，建議研究制定《符合轉(zhuǎn)型升級方向的中高端裝備產(chǎn)品目錄》，并對列入目錄的中高端裝備產(chǎn)品給予一定的增值稅優(yōu)惠。

　　3.推進淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作

　　淘汰黃標(biāo)車及老舊車是現(xiàn)階段節(jié)能減排、促進消費最有效的手段。建議嚴格按照《大氣污染防治行動計劃》有關(guān)要求，并延續(xù)《黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》所提出的各項舉措，切實推進淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作，真正降低高排放車輛的保有量。

　　4.加強對船舶行業(yè)國際新公約、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)

　　建議主管部門針對船舶行業(yè)新出臺的國際新公約、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地開展準(zhǔn)備工作，并加強在全國范圍內(nèi)對相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)工作，促進企業(yè)增強應(yīng)變能力，加快轉(zhuǎn)型升級。