中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國粗鋼產(chǎn)量近20年來首次下降，但鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務虧損仍很嚴重，進一步擴大至216.8億元人民幣，虧損企業(yè)占統(tǒng)計會員企業(yè)戶數(shù)逾四成。
在行業(yè)整體不景氣的背景下，國有鋼鐵企業(yè)亦不能獨善其身。財政部8月19日公布的國企利潤數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，國企利潤下降2.3%，其中，鋼鐵行業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧。
2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注，對于中國企業(yè)而言，則意味著新的市場空間和發(fā)展方向。
那么，深陷產(chǎn)能過剩泥潭的鋼鐵業(yè)，能否借助“一帶一路”走出危機？
實現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局
2012年中央經(jīng)濟工作會議提出的“四個一批”，被視為解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的指南。其中，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批，是“四個一批”重要的一環(huán)。
“一帶一路”倡議提出后，國際產(chǎn)能合作成為國家強調(diào)的“走出去”的重要方式。5月16日，國務院下發(fā)了推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見，根據(jù)該意見精神，鋼鐵被作為重點行業(yè)之一，將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家進行重點合作。
“一帶一路”為困境中的鋼鐵業(yè)帶來機遇
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，“一帶一路”對鋼鐵“走出去”的機遇主要表現(xiàn)在資源開發(fā)、轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、解決鋼材貿(mào)易爭端、輸出技術和裝備等方面。
在資源開發(fā)方面，李新創(chuàng)指出，“一帶一路”明確指出要以交通基礎設施為突破，這將對開發(fā)這些國家的鐵礦石資源帶來機遇。另外，“一帶一路”還將以建設融資平臺為抓手，這也將為需要大量資金投入的鐵礦開發(fā)提供金融支持。
在轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，“一帶一路”沿線基礎設施建設投資大部分由中國投資，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)無疑會是首選。另外上述基礎設施條件普遍落后，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進必將帶動鐵路、公路、油氣管道等基礎設施的建設，從而會帶來大量鋼鐵需求。
解決鋼材貿(mào)易爭端方面，2014年涉及鋼鐵和鋼鐵類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦全年累計27起，涉及金額達23.2億美元。而“一帶一路”沿線國家中，鋼材凈進口國占70%以上，是我國鋼材出口的重要目標市場。除鋼材直接出口外，我國在“一帶一路”沿線國家投資合作建設，將帶動鋼材間接出口。
最后，在輸出技術和裝備方面，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，而且技術過關，借助“一帶一路”可以開辟新的市場，尋找新的投資空間，輸出技術和裝備。
中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心特邀研究員、金模網(wǎng)CEO羅百輝也表示，“一帶一路”沿線國家對于鋼鐵有大量的需求。隨著中亞、南亞、東南亞等地區(qū)的基礎設施建設需求釋放，“一帶一路”沿線國家成為了全球鋼鐵消費的新增長點。
事實上，“一帶一路”沿線國家已經(jīng)支撐起我國鋼材出口，并且，相當多國家進口同比增速超過50%，實現(xiàn)了在歐美反傾銷大棒下的出口逆勢增長，在羅百輝看來，“一帶一路”下中國鋼鐵的國際產(chǎn)能合作，時間跨度上分為兩個階段，在較近的一個階段，產(chǎn)品出口是重要形式。未來較遠的一個階段，隨著沿線國家開始落實“進口替代”政策，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是主流，我國企業(yè)將通過提前介入和當?shù)仄髽I(yè)進行聯(lián)合生產(chǎn)，實現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局。
鋼鐵“走出去”分為三個層面
雖然“一帶一路”對我國鋼鐵業(yè)而言意味著重要的市場機遇，但其對當前的鋼鐵業(yè)危機能發(fā)揮怎樣的作用，還需進一步辨析。
一方面，鋼鐵業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，主要指的并不是把工廠、設備和人員簡單遷移出去，更多指的是新建產(chǎn)能。
“就像首鋼搬遷，并不是把首鋼簡單地搬過去，而是在曹妃甸新建了一個現(xiàn)代化的鋼鐵廠?！崩钚聞?chuàng)說。
蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清指出，除了一些個別案例，一般都是新建項目?！耙环矫媸前徇w的費用比較高。另一方面，如果是國內(nèi)要淘汰的落后產(chǎn)能，去國外也未必行得通。所以更多是通過工程項目重新架構一個鋼廠?！?br />
從中央提出的“四個一批”來看，努力擴大國內(nèi)需求，消化一批，與加快實施“走出去”戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批，均屬于擴大需求的方向。而通過兼并重組，整合一批，和嚴格環(huán)保安全能耗準入標準，淘汰一批，則屬于縮減和淘汰產(chǎn)能的方向。
因此，“一帶一路”對國內(nèi)鋼鐵業(yè)而言，更大的意義在于擴大市場需求，對于化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，則更多解決的是“增量部分”，而非“存量部分?！?br />
另一方面，對于“增量部分”的解決，也存在著諸多挑戰(zhàn)。羅百輝指出，鋼鐵“走出去”分為三個層面：資源走出去、產(chǎn)品走出去和產(chǎn)能走出去。資源走出去方面，包括焦炭、鐵礦石等，已經(jīng)取得了一定成果，中國企業(yè)通過與當?shù)仄髽I(yè)建立長期合作，進行利益共享。
產(chǎn)品走出去方面則取得了較好的成果。2000年以來，我國鋼材出口快速增長，到2007年國際金融危機爆發(fā)之前，已經(jīng)達到了6265萬噸。受金融危機影響，在2009年時出口量曾一度跌至2460千萬噸，但近幾年又恢復了較好的發(fā)展勢頭，2014年出口量已達到9738萬噸。
在產(chǎn)能走出去方面，則仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)。李新創(chuàng)告訴記者，我國鋼鐵企業(yè)的海外之路，從上世紀90年代至今沒有停止，但總體特點是：單獨工序鋼鐵項目多，全流程項目少，擬投資項目多，實施困難大，擱淺多。
鋼鐵業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，面臨著諸多風險。首先是政治風險。羅百輝指出，從“一帶一路”沿線項目看，基建、公共產(chǎn)品和服務等領域占據(jù)主流，很多項目由我國的國有企業(yè)參與，甚至占據(jù)主導，這就要求東道國要有高度的認可性和政策穩(wěn)定性。
其次是管理風險。“一帶一路”沿線國家的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，對中國企業(yè)的海外項目運營能力帶來了巨大的挑戰(zhàn)。具體而言，海外項目投建階段的土地、礦產(chǎn)、交通設施等主體和配套設施建設問題，運營階段的稅收繳納、勞工糾紛等屬地化管理問題，企業(yè)清算和退出機制的安排問題等，都在考驗著中國企業(yè)的經(jīng)驗與智慧。
最后是環(huán)保風險。從污染源看，存在著廢水、廢氣、廢渣的“三廢污染”問題。中亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，鋼鐵企業(yè)要重視廢水、廢渣的處理，并根據(jù)投建地的風向特征，解決好廢氣問題。另外，“一帶一路”沿線法律環(huán)境發(fā)展不成熟，如果鋼鐵企業(yè)抱著僥幸心理，很可能會陷入到復雜的環(huán)境糾紛之中。
要注重合作與共贏
面對上述諸多問題，提高自身的抗風險能力，無疑是鋼鐵企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作的“必修課”。在羅百輝看來，鋼鐵企業(yè)應該分兩步走。第一步是謹慎選擇投資地。一帶一路沿線的市場機會，基本都屬于“第三世界”，35個國家人均GDP僅3000美元，且有相當?shù)膰胰杂袃?nèi)戰(zhàn)。因此，如果鋼鐵企業(yè)難以控制和化解當?shù)貪撛诘娘L險，應該理性決定不投資。
另外，鋼鐵企業(yè)可以充分利用“一帶一路”的相關政策，優(yōu)先選擇已與我國簽訂了雙邊投資保護協(xié)議的相關國家，利用政府關系增加對東道國的責任約束。同時，可以利用項目投資契機，結合“一帶一路”雙邊合作產(chǎn)業(yè)園的政策，推動所在國開辟專門園區(qū)，以對接我國產(chǎn)業(yè)投資政策。
第二步是謹慎選擇合作方案?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與中國有著悠久的交往歷史，同樣也有相當多的歷史糾葛。同時，“一帶一路”存在著多個大國的利益切割，包括俄羅斯、美國和歐洲在中亞、南亞的勢力范圍，因此，需要加強研究，謹慎選擇。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，國與國之間除了有貿(mào)易摩擦，產(chǎn)能合作亦有摩擦點。因此，鋼鐵企業(yè)一方面要進行充分調(diào)研，看是否有商業(yè)生存空間?！?a class="keyword_link" href="http://search.www.usllm.cn/search_sell.asp?keywords=%u94A2%u94C1" target="_blank">鋼鐵企業(yè)的選址，要么靠近資源，如焦炭、煤炭，要么靠近電廠，要么靠近物流樞紐和港口。如果鐵礦石、物流都沒有，工人素質(zhì)也不夠的話，就不是一個很好的投資地點?！?br />
另一方面，鋼鐵業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，應注重合作與共贏。“產(chǎn)能合作不是一推了之。”白明指出，第一，我們不能把高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)輸出給別的國家。“要知道，有些國家對環(huán)境的要求比我們更高?！钡诙覀兛梢赃M行合作和讓利，把我們的盈利空間讓給其他國家一些，從而實現(xiàn)互利共贏?！俺跗跒榱藰淞⒁恍影澹覀兩踔量梢远嘧鲆恍┳尷?，讓其他國家能夠有賺頭，納入我們的產(chǎn)業(yè)鏈?！?br />
白明向記者強調(diào)，“所謂產(chǎn)業(yè)鏈的主導權，就是你只要進入我的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工網(wǎng)絡，就不能輕易離開。這個網(wǎng)的“俘獲”能力很大，而且是互補的，共同發(fā)展的。國際產(chǎn)能合作，更多是中國經(jīng)濟的體外循環(huán)，從而實現(xiàn)全球范圍內(nèi)配置資源?！?/div>
在行業(yè)整體不景氣的背景下，國有鋼鐵企業(yè)亦不能獨善其身。財政部8月19日公布的國企利潤數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，國企利潤下降2.3%，其中，鋼鐵行業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧。
2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注，對于中國企業(yè)而言，則意味著新的市場空間和發(fā)展方向。
那么，深陷產(chǎn)能過剩泥潭的鋼鐵業(yè)，能否借助“一帶一路”走出危機？
實現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局
2012年中央經(jīng)濟工作會議提出的“四個一批”，被視為解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的指南。其中，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批，是“四個一批”重要的一環(huán)。
“一帶一路”倡議提出后，國際產(chǎn)能合作成為國家強調(diào)的“走出去”的重要方式。5月16日，國務院下發(fā)了推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見，根據(jù)該意見精神，鋼鐵被作為重點行業(yè)之一，將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家進行重點合作。
“一帶一路”為困境中的鋼鐵業(yè)帶來機遇
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，“一帶一路”對鋼鐵“走出去”的機遇主要表現(xiàn)在資源開發(fā)、轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、解決鋼材貿(mào)易爭端、輸出技術和裝備等方面。
在資源開發(fā)方面，李新創(chuàng)指出，“一帶一路”明確指出要以交通基礎設施為突破，這將對開發(fā)這些國家的鐵礦石資源帶來機遇。另外，“一帶一路”還將以建設融資平臺為抓手，這也將為需要大量資金投入的鐵礦開發(fā)提供金融支持。
在轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，“一帶一路”沿線基礎設施建設投資大部分由中國投資，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)無疑會是首選。另外上述基礎設施條件普遍落后，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進必將帶動鐵路、公路、油氣管道等基礎設施的建設，從而會帶來大量鋼鐵需求。
解決鋼材貿(mào)易爭端方面，2014年涉及鋼鐵和鋼鐵類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦全年累計27起，涉及金額達23.2億美元。而“一帶一路”沿線國家中，鋼材凈進口國占70%以上，是我國鋼材出口的重要目標市場。除鋼材直接出口外，我國在“一帶一路”沿線國家投資合作建設，將帶動鋼材間接出口。
最后，在輸出技術和裝備方面，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，而且技術過關，借助“一帶一路”可以開辟新的市場，尋找新的投資空間，輸出技術和裝備。
中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心特邀研究員、金模網(wǎng)CEO羅百輝也表示，“一帶一路”沿線國家對于鋼鐵有大量的需求。隨著中亞、南亞、東南亞等地區(qū)的基礎設施建設需求釋放，“一帶一路”沿線國家成為了全球鋼鐵消費的新增長點。
事實上，“一帶一路”沿線國家已經(jīng)支撐起我國鋼材出口，并且，相當多國家進口同比增速超過50%，實現(xiàn)了在歐美反傾銷大棒下的出口逆勢增長，在羅百輝看來，“一帶一路”下中國鋼鐵的國際產(chǎn)能合作，時間跨度上分為兩個階段，在較近的一個階段，產(chǎn)品出口是重要形式。未來較遠的一個階段，隨著沿線國家開始落實“進口替代”政策，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是主流，我國企業(yè)將通過提前介入和當?shù)仄髽I(yè)進行聯(lián)合生產(chǎn)，實現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局。
鋼鐵“走出去”分為三個層面
雖然“一帶一路”對我國鋼鐵業(yè)而言意味著重要的市場機遇，但其對當前的鋼鐵業(yè)危機能發(fā)揮怎樣的作用，還需進一步辨析。
一方面，鋼鐵業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，主要指的并不是把工廠、設備和人員簡單遷移出去，更多指的是新建產(chǎn)能。
“就像首鋼搬遷，并不是把首鋼簡單地搬過去，而是在曹妃甸新建了一個現(xiàn)代化的鋼鐵廠?！崩钚聞?chuàng)說。
蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清指出，除了一些個別案例，一般都是新建項目?！耙环矫媸前徇w的費用比較高。另一方面，如果是國內(nèi)要淘汰的落后產(chǎn)能，去國外也未必行得通。所以更多是通過工程項目重新架構一個鋼廠?！?br />
從中央提出的“四個一批”來看，努力擴大國內(nèi)需求，消化一批，與加快實施“走出去”戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批，均屬于擴大需求的方向。而通過兼并重組，整合一批，和嚴格環(huán)保安全能耗準入標準，淘汰一批，則屬于縮減和淘汰產(chǎn)能的方向。
因此，“一帶一路”對國內(nèi)鋼鐵業(yè)而言，更大的意義在于擴大市場需求，對于化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，則更多解決的是“增量部分”，而非“存量部分?！?br />
另一方面，對于“增量部分”的解決，也存在著諸多挑戰(zhàn)。羅百輝指出，鋼鐵“走出去”分為三個層面：資源走出去、產(chǎn)品走出去和產(chǎn)能走出去。資源走出去方面，包括焦炭、鐵礦石等，已經(jīng)取得了一定成果，中國企業(yè)通過與當?shù)仄髽I(yè)建立長期合作，進行利益共享。
產(chǎn)品走出去方面則取得了較好的成果。2000年以來，我國鋼材出口快速增長，到2007年國際金融危機爆發(fā)之前，已經(jīng)達到了6265萬噸。受金融危機影響，在2009年時出口量曾一度跌至2460千萬噸，但近幾年又恢復了較好的發(fā)展勢頭，2014年出口量已達到9738萬噸。
在產(chǎn)能走出去方面，則仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)。李新創(chuàng)告訴記者，我國鋼鐵企業(yè)的海外之路，從上世紀90年代至今沒有停止，但總體特點是：單獨工序鋼鐵項目多，全流程項目少，擬投資項目多，實施困難大，擱淺多。
鋼鐵業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，面臨著諸多風險。首先是政治風險。羅百輝指出，從“一帶一路”沿線項目看，基建、公共產(chǎn)品和服務等領域占據(jù)主流，很多項目由我國的國有企業(yè)參與，甚至占據(jù)主導，這就要求東道國要有高度的認可性和政策穩(wěn)定性。
其次是管理風險。“一帶一路”沿線國家的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，對中國企業(yè)的海外項目運營能力帶來了巨大的挑戰(zhàn)。具體而言，海外項目投建階段的土地、礦產(chǎn)、交通設施等主體和配套設施建設問題，運營階段的稅收繳納、勞工糾紛等屬地化管理問題，企業(yè)清算和退出機制的安排問題等，都在考驗著中國企業(yè)的經(jīng)驗與智慧。
最后是環(huán)保風險。從污染源看，存在著廢水、廢氣、廢渣的“三廢污染”問題。中亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，鋼鐵企業(yè)要重視廢水、廢渣的處理，并根據(jù)投建地的風向特征，解決好廢氣問題。另外，“一帶一路”沿線法律環(huán)境發(fā)展不成熟，如果鋼鐵企業(yè)抱著僥幸心理，很可能會陷入到復雜的環(huán)境糾紛之中。
要注重合作與共贏
面對上述諸多問題，提高自身的抗風險能力，無疑是鋼鐵企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作的“必修課”。在羅百輝看來，鋼鐵企業(yè)應該分兩步走。第一步是謹慎選擇投資地。一帶一路沿線的市場機會，基本都屬于“第三世界”，35個國家人均GDP僅3000美元，且有相當?shù)膰胰杂袃?nèi)戰(zhàn)。因此，如果鋼鐵企業(yè)難以控制和化解當?shù)貪撛诘娘L險，應該理性決定不投資。
另外，鋼鐵企業(yè)可以充分利用“一帶一路”的相關政策，優(yōu)先選擇已與我國簽訂了雙邊投資保護協(xié)議的相關國家，利用政府關系增加對東道國的責任約束。同時，可以利用項目投資契機，結合“一帶一路”雙邊合作產(chǎn)業(yè)園的政策，推動所在國開辟專門園區(qū)，以對接我國產(chǎn)業(yè)投資政策。
第二步是謹慎選擇合作方案?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與中國有著悠久的交往歷史，同樣也有相當多的歷史糾葛。同時，“一帶一路”存在著多個大國的利益切割，包括俄羅斯、美國和歐洲在中亞、南亞的勢力范圍，因此，需要加強研究，謹慎選擇。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，國與國之間除了有貿(mào)易摩擦，產(chǎn)能合作亦有摩擦點。因此，鋼鐵企業(yè)一方面要進行充分調(diào)研，看是否有商業(yè)生存空間?！?a class="keyword_link" href="http://search.www.usllm.cn/search_sell.asp?keywords=%u94A2%u94C1" target="_blank">鋼鐵企業(yè)的選址，要么靠近資源，如焦炭、煤炭，要么靠近電廠，要么靠近物流樞紐和港口。如果鐵礦石、物流都沒有，工人素質(zhì)也不夠的話，就不是一個很好的投資地點?！?br />
另一方面，鋼鐵業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，應注重合作與共贏。“產(chǎn)能合作不是一推了之。”白明指出，第一，我們不能把高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)輸出給別的國家。“要知道，有些國家對環(huán)境的要求比我們更高?！钡诙覀兛梢赃M行合作和讓利，把我們的盈利空間讓給其他國家一些，從而實現(xiàn)互利共贏?！俺跗跒榱藰淞⒁恍影澹覀兩踔量梢远嘧鲆恍┳尷?，讓其他國家能夠有賺頭，納入我們的產(chǎn)業(yè)鏈?！?br />
白明向記者強調(diào)，“所謂產(chǎn)業(yè)鏈的主導權，就是你只要進入我的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工網(wǎng)絡，就不能輕易離開。這個網(wǎng)的“俘獲”能力很大，而且是互補的，共同發(fā)展的。國際產(chǎn)能合作，更多是中國經(jīng)濟的體外循環(huán)，從而實現(xiàn)全球范圍內(nèi)配置資源?！?/div>
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