隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對環(huán)境的重視越來越強(qiáng)烈。而對于傳統(tǒng)的能源、制造等企業(yè)而言，節(jié)能環(huán)保的任務(wù)也越來越重，而企業(yè)之間的排放量相差在10倍以上。中國近年來開始進(jìn)行的碳排放交易試點(diǎn)正在興起，政府官員稱，碳交易市場總規(guī)模將達(dá)到千億以上。
　　
　　在傳統(tǒng)行業(yè)中，節(jié)能減排的命題越來越被重視。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長昨天在中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上指出，從能效指標(biāo)上看，中國企業(yè)的能效比國際平均水平要低10—20個百分點(diǎn)；而在中國的鋼鐵行業(yè)中，落后企業(yè)的排量比先進(jìn)企業(yè)的排放要多出10倍，二者的單位環(huán)保成本也要相差100元。
　　
　　碳排放權(quán)交易市場是一種控制溫室氣體排放的市場手段。這種交易的特點(diǎn)是，企業(yè)的碳排放量總額事先確定，配額可以進(jìn)行交易，企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)需求、減排成本和市場價格的因素決定通過自身減排或者買賣配額來完成目標(biāo)。
　　
　　碳排放交易是國際上通行做法，中國近年來才開始進(jìn)行碳交易市場的試點(diǎn)工作。2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定建立國內(nèi)的碳交易市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
　　
　　據(jù)公開消息，在各試點(diǎn)地區(qū)中，只有深圳、北京和重慶通過了地方立法，對排放單位有較強(qiáng)的約束力。其他地區(qū)基本以政府規(guī)章進(jìn)行規(guī)制，個別試點(diǎn)地區(qū)如天津僅以部門文件為依據(jù)。天津處罰力度最輕，僅使用限期改正和3年不享受優(yōu)惠政策。其他試點(diǎn)地區(qū)雖使用了不同程度的罰款措施，但懲罰力度有限。
　　
　　中共中央、國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確指出，要推動建立全國碳排放權(quán)交易市場。國家發(fā)展改革委氣候司副司長蔣兆理透露，根據(jù)政府部署，2014年-2015年為準(zhǔn)備階段，主要是完善碳排放權(quán)交易的法律法規(guī)及配套細(xì)則的制定；2016—2020年為運(yùn)行完善階段，其中自2017年開始全面實(shí)施碳排放交易體系；2020年后開始擴(kuò)大參與企業(yè)和交易產(chǎn)品。
　　
　　據(jù)悉，碳交易市場的首批行業(yè)企業(yè)將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個傳統(tǒng)制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)構(gòu)成。碳市場排放量可能涉及30至40億噸。如果僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計可達(dá)12至80億元；如果考慮期貨，交易金額將達(dá)600億元到4000億元。