6月10日，國務院法制辦公布了由財政部、稅務總局、環(huán)保部三部門聯(lián)合起草的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，并向社會各界征求意見。醞釀近十年之久的環(huán)保稅征收，也將進入倒計時。

 此次意見稿劃定，環(huán)境保護稅的納稅人，為在中國領域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物(包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)保稅的納稅人。

《征求意見稿》提出，環(huán)保稅按照重點監(jiān)控(排污)納稅人和非重點監(jiān)控(排污)納稅人進行分類管理。所謂重點監(jiān)控(排污)納稅人，指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等14個重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。

 電解鋁等14個行業(yè)為重點監(jiān)控納稅對象

 所謂重點監(jiān)控(排污)納稅人，指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等14個重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。

 值得注意的是，意見稿規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致，但是對超標、超總量排放污染物的行為提出了嚴厲的懲戒措施。

《征求意見稿》強調(diào)，污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征;污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。

 全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華分析，這14個重點污染行業(yè)就是最典型的“排放大戶”，主要是大氣和水污染物排放比較集中的高排放行業(yè)。

 中電聯(lián)秘書長王志軒分析，環(huán)保稅對火電行業(yè)影響不大，一方面征收標準與過去基本一致，另一方面火電行業(yè)排放的大氣污染物絕對量已經(jīng)相對很小了。

 此外，《征求意見稿》規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護的需要增加(調(diào)整)重點污染行業(yè)種類。

 企業(yè)如何繳納環(huán)保稅

《征求意見稿》規(guī)定，納稅人應當向應稅污染物排放地的主管稅務機關申報繳納環(huán)保稅。

 環(huán)保稅按月、按季或者按年計征，由主管稅務機關根據(jù)實際情況確定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。

 根據(jù)《征求意見稿》，納稅人應當自納稅期限屆滿之日起15日內(nèi)，向主管稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。

 就申報內(nèi)容而言，重點監(jiān)控(排污)企業(yè)與非重點監(jiān)控(排污)企業(yè)差別較大。其中，重點監(jiān)控(排污)納稅人排放應稅污染物的種類、數(shù)量等申報情況，由主管稅務機關自納稅期限屆滿之日起5日內(nèi)提請環(huán)境保護主管部門審核，環(huán)境保護主管部門自收到申報資料之日起30日內(nèi)向主管稅務機關出具審核意見。

 非重點監(jiān)控(排污)納稅人的申報資料，由主管稅務機關會同環(huán)境保護主管部門聯(lián)合核定并公告。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

 同時，如果納稅企業(yè)從事海洋工程向中國管轄海域排放應稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的，比照本法相關規(guī)定申報繳納環(huán)境保護稅。具體納稅申報事項由國務院稅務主管部門會同海洋主管部門規(guī)定。

 此外，如果納稅企業(yè)未按規(guī)定向稅務機關申報納稅，將依照《稅收征收管理法》《環(huán)境保護法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定遭受相應處罰。