大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動計劃，其中重點強(qiáng)調(diào)了將推動已批復(fù)和成立的16家大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺更快更好發(fā)展，全國實現(xiàn)正常交易，建設(shè)成為多家輻射全國的平臺。
為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)，全面落實《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(遼政發(fā)[2014]1號)文件精神，市政府決定實施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動計劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
全市服務(wù)業(yè)增加值增速保持高于當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值增速。到2017年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過48%，服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。
二、重點任務(wù)
(一)著力推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
到2017年，全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到40個，成為服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要載體。
1.打造“一灣一帶一區(qū)”國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加大招商引資力度，加快投資建設(shè)速度，全力推進(jìn)鉆石海灣商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。按服務(wù)品類集聚，鏈條式梯次布局，不斷提升人民路至星海灣金融產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)層級水平。扎實推進(jìn)高新園區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。“一灣一帶一區(qū)”成為引領(lǐng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和提升城市功能的重要引擎，成為具有全國影響力的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
2.完善發(fā)展城市中央商務(wù)區(qū)。
繼續(xù)完善中山金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、青泥洼-天津街商務(wù)商貿(mào)區(qū)、星海灣金融商務(wù)區(qū)、西安路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、中華路商務(wù)商貿(mào)區(qū)功能，培育有利于城市功能完善、有利于城市形態(tài)布局優(yōu)化的城市中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步吸納國內(nèi)外的服務(wù)、貿(mào)易、商務(wù)等行業(yè)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合發(fā)揮達(dá)沃斯國際會議中心、金沙灘國際會議中心、星海會展中心等展會資源，逐步建成具有國際水準(zhǔn)的區(qū)域性商務(wù)會展中心。大力發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)。
3.提升完善重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“七個一”工程，發(fā)展壯大25個有影響力的市級以上重點集聚區(qū)，鼓勵服務(wù)業(yè)重大項目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)發(fā)展。爭創(chuàng)15個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育2個超千億、2個超500億、6個超百億的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
4.建設(shè)一批縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照因地制宜、突出特色、錯位發(fā)展的思路，啟動縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點培育縣城中心商貿(mào)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。每個涉農(nóng)區(qū)市縣至少各發(fā)展2個具有區(qū)域影響力、帶動效果顯著的縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)大力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)
到2017年，全市總部類企業(yè)數(shù)量突破150家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家，稅收過億的樓宇30座，總部經(jīng)濟(jì)實力在東北地區(qū)領(lǐng)先。
5.優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局。
構(gòu)建全市“4+4+4”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，提升人民路金融服務(wù)、星海灣金融服務(wù)、一二九街國際商務(wù)、七賢嶺軟件和服務(wù)外包4個總部核心區(qū)；建設(shè)東港高端服務(wù)業(yè)、香爐礁商貿(mào)物流業(yè)、凌水灣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、梭魚灣先進(jìn)制造業(yè)4個總部重點區(qū)；培育甘井子科技研發(fā)、小窯灣國際航運(yùn)物流、普灣新區(qū)綜合性和新機(jī)場空港4個總部成長區(qū)。
6.引進(jìn)培育總部企業(yè)。
順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢，完善扶持政策，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新招商模式，增強(qiáng)中介服務(wù)，引進(jìn)域外總部企業(yè)，壯大本地總部企業(yè)，留住落戶總部企業(yè)。積極吸引跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在大連設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部機(jī)構(gòu)，到2017年，我市總部企業(yè)數(shù)量力爭突破150家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家。
7.積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
依托于中山區(qū)人民路商務(wù)區(qū)、西崗區(qū)奧林匹克商務(wù)區(qū)、沙河口區(qū)西安路商業(yè)商務(wù)區(qū)、甘井子區(qū)中華路商務(wù)區(qū)和體育新城商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，引進(jìn)各類商務(wù)中介、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等，打造立體產(chǎn)業(yè)園，培育30座稅收過億元的特色樓宇、品牌樓宇。
(三)創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
到2017年，全市金融業(yè)稅收占服務(wù)業(yè)稅收比重達(dá)到18%，中國金融中心指數(shù)排名繼續(xù)保持全國前十、東北第一，并爭取進(jìn)入全球金融中心指數(shù)排位序列。
8.大力發(fā)展金融集聚區(qū)。
加快推進(jìn)中山金融服務(wù)區(qū)、星海灣金融城、高新區(qū)金融外包服務(wù)基地、甘井子生態(tài)科技創(chuàng)新城后臺服務(wù)基地和保稅區(qū)離岸金融中心等金融聚集區(qū)發(fā)展、引進(jìn)和新設(shè)各類金融及融資服務(wù)類機(jī)構(gòu)40家。
9.加快發(fā)展金融市場。
支持大商所實施“六大戰(zhàn)略”和“雙倍增計劃”，上市期貨新品種，建設(shè)亞洲期貨中心。大力發(fā)展多層次資本市場，設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)50家，形成股權(quán)投資規(guī)模500億元；大連股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)100家，“新三板”掛牌企業(yè)50家；新增上市公司10家，融資100億元；各類債券融資1000億元。組建交易(所)集團(tuán)，發(fā)展各類要素市場，要素市場總體規(guī)模倍增。加快發(fā)展外匯市場，擴(kuò)大跨境人民幣使用，建設(shè)區(qū)域外匯及人民幣交易(結(jié)算)中心。
10.大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)。
發(fā)展壯大已有機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和新設(shè)股份制銀行、財務(wù)公司、金融租賃、民營銀行、保險公司等6家，引進(jìn)和新設(shè)金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，新增小貸公司80家，推動設(shè)立大型擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展證券、期貨、保險中介、投資、理財、律師、會計師、資產(chǎn)評估、信用評級等服務(wù)機(jī)構(gòu)100家。
11.積極推動金融改革創(chuàng)新發(fā)展。
深化地方法人機(jī)構(gòu)改革，支持其做大做強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展科技金融、培育科技金融特色機(jī)構(gòu)30家，科技企業(yè)貸款余額年均增速高于全市信貸水平增速5個百分點，創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融，支持大連港(601880,股吧)打造高端港航服務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，加大對節(jié)能、減排、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金支持。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資，降低企業(yè)融資成本。
12.大力發(fā)展普惠金融。
繼續(xù)完善中小微金融和農(nóng)村金融服務(wù)，中小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款余額年均增速高于全市信貸平均增速5個百分點。繼續(xù)推動直接融資，表外業(yè)務(wù)、票券融資、理財、信托、租賃等創(chuàng)新手段融資總額與新增信貸余額比例提升至2倍。鼓勵發(fā)展消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化金融、財富管理等新興金融服務(wù)業(yè)。
(四)推動電子商務(wù)實現(xiàn)跨越發(fā)展
到2017年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到8000億元，實現(xiàn)“雙倍增”。打造東北地區(qū)乃至全國大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺的政策高地和成本洼地，成為區(qū)域性電商集聚中心、網(wǎng)貨營銷中心和網(wǎng)絡(luò)交易中心。
13.加快建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)。
以高新區(qū)“大連e港”為牽動，以小平島電子商務(wù)港為平臺，以河口灣信息數(shù)據(jù)港為基礎(chǔ)，以凌水灣總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)港為保障，建設(shè)年交易額千億元以上電子商務(wù)集聚區(qū)。創(chuàng)建5個政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高、年交易額超百億元的電子商務(wù)集聚區(qū)。
14.培育大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺。
推動批準(zhǔn)或已建成的16家大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺全部實現(xiàn)交易。培育2家全國性大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺，1個交易規(guī)模超1000億元、5個交易規(guī)模超500億元現(xiàn)貨電子交易平臺，再造石化產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、成品糧油等8個大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺，建立全新的生產(chǎn)要素市場供應(yīng)鏈體系。引進(jìn)和發(fā)展200家電商企業(yè)，推動電子交易企業(yè)法人注冊在大連、資金結(jié)算在大連、稅收實現(xiàn)在大連。
15.推動重點行業(yè)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。
鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級、全國性電子商務(wù)交易平臺，促進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)大流通平臺和最后一公里物流設(shè)施建設(shè)。加快商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上商城建設(shè)，推進(jìn)實體市場和網(wǎng)上市場融合，培育3個超十億元規(guī)模的O2O模式網(wǎng)上商城。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物，引進(jìn)和培育電商企業(yè)，開設(shè)網(wǎng)購大連城市館，推出更多地工產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售，采取各種措施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物在本地實現(xiàn)，發(fā)展10個以上電子商務(wù)骨干企業(yè)。加快智慧商圈、智慧社區(qū)建設(shè)，推動60%以上中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。扎實推進(jìn)跨境電子商務(wù)。
(五)完善消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)體系
到2017年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4200億元，社零額年均增長不低于13.5%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
16.完善促進(jìn)熱點消費(fèi)的流通體系。鼓勵發(fā)展信用消費(fèi)，帶動家電、家居、建材、汽車等耐用品以及教育、旅游等熱點服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息類產(chǎn)品、信息類服務(wù)消費(fèi)。打造品牌營銷、推介、保護(hù)、信息等公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大地產(chǎn)品牌消費(fèi)。大力發(fā)展夜間消費(fèi)，增強(qiáng)“夜經(jīng)濟(jì)”對消費(fèi)的拉動作用。注重開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，滿足消費(fèi)者的個性化需求。
17.完善促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)的流通體系。
完善廢舊商品回收體系，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地。推動報廢汽車回收拆解行業(yè)升級，構(gòu)建二手車流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作。
18.完善促進(jìn)便利消費(fèi)的流通體系。
鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程質(zhì)量。到2017年，農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)中心達(dá)到30個。優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)配置，建設(shè)15個“夜經(jīng)濟(jì)”特色商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)社區(qū)菜籃子、家政、美容美發(fā)、洗浴、洗染、健身、茶社、維修等便民服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營，培育10個大型骨干服務(wù)企業(yè)，居民生活服務(wù)業(yè)連鎖化經(jīng)營比重提高到40%，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。
19、加快現(xiàn)代商品市場體系建設(shè)。
建設(shè)一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，成為我市“菜籃子”商品的主要集散地。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)模式，強(qiáng)化價格發(fā)布、信息引導(dǎo)、金融服務(wù)等功能，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化、平臺化的目標(biāo)，新建、重組整合和轉(zhuǎn)型升級20個水產(chǎn)品、糧食、花卉、五金機(jī)電、建材家居、鋼材、再生資源、舊貨、汽車、煤炭、進(jìn)口食品、餐飲業(yè)一級采購市場等大類商品交易市場。全市商品市場交易額突破2800億元，實現(xiàn)倍增，基本形成電子商務(wù)應(yīng)用率高、物流配送網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善的新型現(xiàn)代商品市場體系。
(六)發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)
到2017年，全市物流業(yè)增加值達(dá)到1100億元，國家級物流節(jié)點城市地位進(jìn)一步鞏固、功能進(jìn)一步完善。
20.優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)。
加快海、陸、空國際物流通道建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系。重點建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)揮國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲、分撥配送等核心功能。進(jìn)一步整合并充分利用各種物流要素，逐步構(gòu)建東北亞物流中心網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)和優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化物流配送體系，構(gòu)建合理高效的市域物流網(wǎng)絡(luò)。
21.建設(shè)和完善現(xiàn)代道路貨運(yùn)集疏運(yùn)體系。
全市貨運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)到12.8萬臺，貨運(yùn)量達(dá)到3.1億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到430億噸公里。發(fā)展港口道路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。集裝箱場站總數(shù)達(dá)到43個，集裝箱運(yùn)輸車輛總數(shù)達(dá)到3400臺，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)總數(shù)達(dá)到135個。發(fā)展道路城際快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。零擔(dān)貨運(yùn)市場達(dá)到12個，大、中型專線貨運(yùn)車輛達(dá)到1.5萬余臺，年貨運(yùn)量達(dá)到6500萬噸，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到25億噸公里。發(fā)展市域配送網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)化配送企業(yè)達(dá)到400個，專業(yè)化配送車輛達(dá)到1.5萬臺，年配送量達(dá)到7600萬噸。
22.促進(jìn)重點領(lǐng)域物流發(fā)展。
結(jié)合大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和特色優(yōu)勢，重點發(fā)展港口物流、航空物流、汽車物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流、鐵路物流以及保稅物流等專業(yè)物流領(lǐng)域。
23.推廣物流新技術(shù)、新組織方式和物流標(biāo)準(zhǔn)化。
鼓勵企業(yè)推進(jìn)物流設(shè)備設(shè)施專業(yè)化，應(yīng)用貨物跟蹤定位、無線射頻識別等現(xiàn)代物流技術(shù)。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸組織方式，重點打造環(huán)渤海地區(qū)高水平的專業(yè)化甩掛運(yùn)輸平臺。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤.
24.構(gòu)建物流公共信息服務(wù)平臺。
積極配合省區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，有效利用并引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)化物流平臺整合，支持物流園區(qū)、物流中心及物流企業(yè)的物流信息平臺建設(shè)。
25.培育和推動重點物流企業(yè)、重點物流項目和重點物流園區(qū)。
開展重點物流企業(yè)、重點物流項目和重點物流園區(qū)評定工作。培育10個物流園區(qū)(物流中心)，爭取8個物流園區(qū)(物流中心)成為省級示范物流園區(qū)(物流中心)；重點培育25家物流企業(yè)(含冷鏈物流企業(yè))、10家物流配送中心。
26.創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式。
搭建物流業(yè)融資平臺，創(chuàng)新物流業(yè)融資模式，拓寬物流業(yè)融資渠道。逐步建立金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)之間的溝通聯(lián)系機(jī)制，發(fā)展以動產(chǎn)質(zhì)押為基礎(chǔ)的物流金融服務(wù)業(yè)務(wù)，為客戶提供融資擔(dān)保、存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保兌倉、統(tǒng)一授信等增值服務(wù)。積極發(fā)揮融資租賃的作用，鼓勵物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設(shè)備、運(yùn)輸工具購置等融資問題。支持有條件的物流企業(yè)改制上市，積極引導(dǎo)競爭實力強(qiáng)、資質(zhì)等級高、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)態(tài)新的物流企業(yè)提升資本經(jīng)營意識，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。
(七)大力發(fā)展信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)
到2017年，全市信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到700億元和100億元，信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)成為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要力量。
27.加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
壯大信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。提升信息技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的比重。提高信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、集成實施和運(yùn)行維護(hù)能力。發(fā)展面向新一代通信技術(shù)、三網(wǎng)融合以及移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)平臺。提高國內(nèi)信息技術(shù)服務(wù)外包市場比重，努力保持對日外包優(yōu)勢，積極開拓歐美外包市場，大力發(fā)展高附加值的知識流程外包，提升信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層級，著力培育領(lǐng)軍企業(yè)。到2017年，全市信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量超到1100家，力爭擁有萬人企業(yè)1-2家，離岸外包業(yè)務(wù)突破1億美元企業(yè)2-4家。
28.加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
建立集科技金融、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)、科技招商、大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)等于一體的科技服務(wù)綜合平臺---“大連科技指南針”。組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)展研發(fā)設(shè)計與數(shù)據(jù)共享等專業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，完善科技創(chuàng)新孵化體系，培育專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建一批工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈提供高水平解決方案和綜合性服務(wù)。到2017年，全市科技服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10家，工程技術(shù)研究中心、重點實驗室達(dá)到100家，打造20家骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，30家科技金融特色機(jī)構(gòu)、50家市級以上科技企業(yè)孵化器。
(八)實現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展
到2017年，全市旅游總收入達(dá)到1750億元，成為東北亞著名濱海休閑度假旅游目的地和中國北方旅游集散地。
29.做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
以推進(jìn)旅游綜合體和溫泉旅游大項目建設(shè)為牽引，引導(dǎo)社會資金等資源要素向旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，推進(jìn)溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游和海岸旅游大發(fā)展，吸引旅游企業(yè)投資建設(shè)一批重點旅游項目。加強(qiáng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合創(chuàng)新,延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群。深化旅游業(yè)與社會文化、休閑生活和城市個性的融合衍生，讓綠色休閑、藍(lán)色浪漫成為大連的一種生活方式和人文精神。
30.提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
爭取到2017年新增五星級酒店5家。指導(dǎo)創(chuàng)建國家5A、4A級旅游景區(qū)工作，指導(dǎo)區(qū)市縣創(chuàng)建國家、省級生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點，溝域旅游示范區(qū)工作。
31.培育旅游龍頭企業(yè)。
打造百強(qiáng)旅行社。繼續(xù)引導(dǎo)和扶持中旅(大連)公司、古蓮國際旅行社等一批實力強(qiáng)的旅行社爭創(chuàng)全國百強(qiáng)旅行社和省級百強(qiáng)旅行社，組建大連市A級旅行社聯(lián)盟，共同做大旅游市場。引導(dǎo)聯(lián)盟成員實現(xiàn)資本合作，成立大型旅游集團(tuán)。積極扶持大連本地旅游批發(fā)商做大做強(qiáng)，打造輻射東北乃至全國的大型出境旅游批發(fā)商。到2017年，培育10個旅行社企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)10個國內(nèi)外知名旅行社落戶。
32.推進(jìn)智慧旅游項目建設(shè)。
全面提升我市旅游的信息化水平。通過增加科技含量、推廣旅游信息化等措施，整體提高大連旅游管理與經(jīng)營水平，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，在更高層次滿足國內(nèi)外旅游者的需求，引領(lǐng)東北乃至環(huán)黃渤海旅游新時尚，有效推進(jìn)東方浪漫之都的建設(shè)。
(九)推動養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
到2017年，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)體系基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療軟實力、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)水平全面提升。
33.完善健康服務(wù)體系。
加強(qiáng)市級醫(yī)療中心和區(qū)域性醫(yī)療中心等城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府開辦的衛(wèi)生院”、人人擁有自己的“居民健康檔案”，享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會辦醫(yī)體系。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目和骨干企業(yè)建設(shè)，培育大連中醫(yī)藥服務(wù)國際知名品牌。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，完善提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)功能。發(fā)展中醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)大連中醫(yī)藥企業(yè)開拓國際市場，努力擴(kuò)大我市中醫(yī)藥服務(wù)出口，提升中醫(yī)藥文化的國際影響力。做好高端醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)、進(jìn)修培養(yǎng)和培訓(xùn)等項目的實施工作，全面提升我市醫(yī)療軟實力。
34.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2017年，全市社會養(yǎng)老床位達(dá)到5.3萬張，每千名老年人擁有床位37張；全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料護(hù)理服務(wù)提供1.3萬個就業(yè)崗位；基本建成集應(yīng)急救助、日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化系統(tǒng)；符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。
35.發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化便民利民服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)布局，整合各部門公共服務(wù)職能，廣泛吸納社區(qū)各類資源，建設(shè)市、區(qū)(市、縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，為社區(qū)服務(wù)開展提供信息化保障，建立起主體多元、功能完善、服務(wù)高效、管理規(guī)范、信息化程度較高的社區(qū)服務(wù)體系。切實滿足居民群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的服務(wù)需求。
(十)促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
到2017年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售額年均增長10%，保持房地產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
36.保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
完成各類棚戶區(qū)改造8萬戶。大力推行住房拆遷貨幣化安置。大力推廣精裝修住房。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造公開、公平、公正、透明的市場環(huán)境。通過開展房交會、巡展、團(tuán)購等各類活動，促進(jìn)房屋銷售。
(十一)加快發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)
到2017年，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元，成為地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。
37.加快發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)。
重點發(fā)展出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、電影電視業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化和動漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和流通服務(wù)業(yè)、會展廣告業(yè)等八大重點文化產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游綜合集聚區(qū)四大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地工程、文化精品工程、人才集聚工程、培育龍頭企業(yè)工程、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境工程五大文化產(chǎn)業(yè)重點工程。各地區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)位優(yōu)勢和地方特色的文化產(chǎn)業(yè)基地2-3個，每年要推出各類文化精品3-5個。積極培育文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，開發(fā)適應(yīng)國際市場需求、具有民族特色的文化項目。著力推進(jìn)文化貿(mào)易重點企業(yè)和重點項目建設(shè)。保持全市列入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目5-8個。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)體育競賽表演市場，大力發(fā)展體育健身市場，精心培育體育產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展壯大體育培訓(xùn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大體育彩票市場。
(十二)積極推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展
到2017年，全市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)戶數(shù)達(dá)到1.2萬戶以上。中介服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。
38.加快推進(jìn)中介服務(wù)市場化、規(guī)?；H化。
引進(jìn)市場競爭機(jī)制，積極推動中介機(jī)構(gòu)改革，完成現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面脫鉤。采取綜合措施，突出抓好咨詢評估、鑒證、金融、會展、廣告、要素交易等市場中介組織建設(shè)。引進(jìn)一批國際、國內(nèi)著名的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、房屋中介、認(rèn)證咨詢等機(jī)構(gòu)。通過政府購買服務(wù)、公開競標(biāo)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理、行業(yè)自律、反映訴求、維護(hù)權(quán)益的作用，打破市場壟斷，促進(jìn)公平競爭。
(十三)分離壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
到2017年，全市適宜分離的大中型工業(yè)企業(yè)全部完成分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作任務(wù)，先進(jìn)制造業(yè)核心競爭能力不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快。
39.推動工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
本著“不增加負(fù)擔(dān)、有利于發(fā)展、分類實施”的原則，引導(dǎo)扶持具備分離條件的規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)把物流配送、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、總集成總承包、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套服務(wù)等非主營業(yè)務(wù)從工業(yè)企業(yè)主體分離，注冊獨(dú)立的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。暫不完全具備分離條件的企業(yè)應(yīng)采取內(nèi)部獨(dú)立核算，培育發(fā)展逐步分離。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵對“散、弱、小”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行“產(chǎn)、學(xué)、研”整合重組，培養(yǎng)發(fā)展30家有實力、有競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
(十四)實施千戶小微商貿(mào)企業(yè)專項貸款扶持工程
到2017年，全市新增小微商貿(mào)企業(yè)信貸20億元，促進(jìn)小微商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。
40.扶持小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
推動我市批發(fā)、零售、倉儲、住宿、餐飲、家政等行業(yè)的2400戶商貿(mào)流通小微企業(yè)與銀行對接，為小微商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展提供信貸支撐，促進(jìn)其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)營業(yè)收入倍增。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
制定實施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動計劃，是市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升作為今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長的突破口和切入點。要強(qiáng)化“服務(wù)業(yè)發(fā)展一盤棋”的大局觀念，圍繞全市四年行動計劃，科學(xué)制定本行業(yè)、本地區(qū)具體的四年行動計劃，下大氣力研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，保證全市服務(wù)業(yè)四年行動計劃順利實施，確保任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
(二)建立服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
落實加快服發(fā)展務(wù)業(yè)四年行動計劃，實行市長總負(fù)責(zé)、各牽頭部門分管市長分工負(fù)責(zé)、牽頭部門為責(zé)任主體的工作推進(jìn)機(jī)制。市服務(wù)業(yè)委是全市服務(wù)業(yè)四年行動計劃的總牽頭協(xié)調(diào)部門，市政府相關(guān)職能部門、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，抓好具體任務(wù)的落實，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。建立調(diào)度例會制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，定期分析匯總服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。建立通報制度，市政府每季度進(jìn)行一次通報。
(三)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支撐體系。
整合我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策資源，切實發(fā)揮好政策的激勵效應(yīng)。參照省政府【2014】1號文件，市政府制定政策，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度，對服務(wù)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)、重要地區(qū)和重大項目進(jìn)行扶持引導(dǎo)。市服務(wù)業(yè)委會同財政、稅務(wù)、發(fā)改等部門制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展財政、稅收、價格等扶持政策。相關(guān)部門制定本行業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會也要結(jié)合實際，制定政策，加大投入，鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展，共同營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
(四)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點指標(biāo)統(tǒng)計工作。
各級統(tǒng)計部門要強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快健全完善服務(wù)業(yè)重點指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測體系，擴(kuò)大統(tǒng)計監(jiān)測覆蓋范圍，力爭將年主營業(yè)收入200萬以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位納入全面調(diào)查和聯(lián)網(wǎng)直報范圍。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等指標(biāo)的統(tǒng)計。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)和完善本行業(yè)的統(tǒng)計工作。以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，著重建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展和考核相適應(yīng)的重點指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
(五)加大任務(wù)落實考核力度。
市政府相關(guān)職能部門按照大連市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)任務(wù)分解表(見附件1)明確的工作，制定具體的實施方案逐一落實。市政府將服務(wù)業(yè)14項重點指標(biāo)任務(wù)納入到績效考核體系，逐步提高對服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核比重。對未能按期完成服務(wù)業(yè)重點任務(wù)指標(biāo)的地區(qū)和部門，當(dāng)年不得評為優(yōu)秀等級，扶持資金不予支持。
(六)加快服務(wù)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。
發(fā)揮我市高校集聚的優(yōu)勢，引導(dǎo)高等院校開設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育體系，培養(yǎng)掌握專門技術(shù)和專業(yè)知識的基礎(chǔ)性人才。引導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向培訓(xùn)、定向培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高端人才。發(fā)揮“海創(chuàng)周”等人才引進(jìn)平臺作用，多渠道引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的高級管理人才。制定競爭力更強(qiáng)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)扶持政策，將優(yōu)惠政策擴(kuò)展到所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)，全面落實《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(遼政發(fā)[2014]1號)文件精神，市政府決定實施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動計劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
全市服務(wù)業(yè)增加值增速保持高于當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值增速。到2017年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過48%，服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。
二、重點任務(wù)
(一)著力推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
到2017年，全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到40個，成為服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要載體。
1.打造“一灣一帶一區(qū)”國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加大招商引資力度，加快投資建設(shè)速度，全力推進(jìn)鉆石海灣商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。按服務(wù)品類集聚，鏈條式梯次布局，不斷提升人民路至星海灣金融產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)層級水平。扎實推進(jìn)高新園區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。“一灣一帶一區(qū)”成為引領(lǐng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和提升城市功能的重要引擎，成為具有全國影響力的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
2.完善發(fā)展城市中央商務(wù)區(qū)。
繼續(xù)完善中山金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、青泥洼-天津街商務(wù)商貿(mào)區(qū)、星海灣金融商務(wù)區(qū)、西安路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、中華路商務(wù)商貿(mào)區(qū)功能，培育有利于城市功能完善、有利于城市形態(tài)布局優(yōu)化的城市中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步吸納國內(nèi)外的服務(wù)、貿(mào)易、商務(wù)等行業(yè)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合發(fā)揮達(dá)沃斯國際會議中心、金沙灘國際會議中心、星海會展中心等展會資源，逐步建成具有國際水準(zhǔn)的區(qū)域性商務(wù)會展中心。大力發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)。
3.提升完善重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“七個一”工程，發(fā)展壯大25個有影響力的市級以上重點集聚區(qū)，鼓勵服務(wù)業(yè)重大項目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)發(fā)展。爭創(chuàng)15個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育2個超千億、2個超500億、6個超百億的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
4.建設(shè)一批縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照因地制宜、突出特色、錯位發(fā)展的思路，啟動縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點培育縣城中心商貿(mào)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。每個涉農(nóng)區(qū)市縣至少各發(fā)展2個具有區(qū)域影響力、帶動效果顯著的縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)大力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)
到2017年，全市總部類企業(yè)數(shù)量突破150家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家，稅收過億的樓宇30座，總部經(jīng)濟(jì)實力在東北地區(qū)領(lǐng)先。
5.優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局。
構(gòu)建全市“4+4+4”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，提升人民路金融服務(wù)、星海灣金融服務(wù)、一二九街國際商務(wù)、七賢嶺軟件和服務(wù)外包4個總部核心區(qū)；建設(shè)東港高端服務(wù)業(yè)、香爐礁商貿(mào)物流業(yè)、凌水灣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、梭魚灣先進(jìn)制造業(yè)4個總部重點區(qū)；培育甘井子科技研發(fā)、小窯灣國際航運(yùn)物流、普灣新區(qū)綜合性和新機(jī)場空港4個總部成長區(qū)。
6.引進(jìn)培育總部企業(yè)。
順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢，完善扶持政策，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新招商模式，增強(qiáng)中介服務(wù)，引進(jìn)域外總部企業(yè)，壯大本地總部企業(yè)，留住落戶總部企業(yè)。積極吸引跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在大連設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部機(jī)構(gòu)，到2017年，我市總部企業(yè)數(shù)量力爭突破150家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家。
7.積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
依托于中山區(qū)人民路商務(wù)區(qū)、西崗區(qū)奧林匹克商務(wù)區(qū)、沙河口區(qū)西安路商業(yè)商務(wù)區(qū)、甘井子區(qū)中華路商務(wù)區(qū)和體育新城商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，引進(jìn)各類商務(wù)中介、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等，打造立體產(chǎn)業(yè)園，培育30座稅收過億元的特色樓宇、品牌樓宇。
(三)創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
到2017年，全市金融業(yè)稅收占服務(wù)業(yè)稅收比重達(dá)到18%，中國金融中心指數(shù)排名繼續(xù)保持全國前十、東北第一，并爭取進(jìn)入全球金融中心指數(shù)排位序列。
8.大力發(fā)展金融集聚區(qū)。
加快推進(jìn)中山金融服務(wù)區(qū)、星海灣金融城、高新區(qū)金融外包服務(wù)基地、甘井子生態(tài)科技創(chuàng)新城后臺服務(wù)基地和保稅區(qū)離岸金融中心等金融聚集區(qū)發(fā)展、引進(jìn)和新設(shè)各類金融及融資服務(wù)類機(jī)構(gòu)40家。
9.加快發(fā)展金融市場。
支持大商所實施“六大戰(zhàn)略”和“雙倍增計劃”，上市期貨新品種，建設(shè)亞洲期貨中心。大力發(fā)展多層次資本市場，設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)50家，形成股權(quán)投資規(guī)模500億元；大連股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)100家，“新三板”掛牌企業(yè)50家；新增上市公司10家，融資100億元；各類債券融資1000億元。組建交易(所)集團(tuán)，發(fā)展各類要素市場，要素市場總體規(guī)模倍增。加快發(fā)展外匯市場，擴(kuò)大跨境人民幣使用，建設(shè)區(qū)域外匯及人民幣交易(結(jié)算)中心。
10.大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)。
發(fā)展壯大已有機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和新設(shè)股份制銀行、財務(wù)公司、金融租賃、民營銀行、保險公司等6家，引進(jìn)和新設(shè)金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，新增小貸公司80家，推動設(shè)立大型擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展證券、期貨、保險中介、投資、理財、律師、會計師、資產(chǎn)評估、信用評級等服務(wù)機(jī)構(gòu)100家。
11.積極推動金融改革創(chuàng)新發(fā)展。
深化地方法人機(jī)構(gòu)改革，支持其做大做強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展科技金融、培育科技金融特色機(jī)構(gòu)30家，科技企業(yè)貸款余額年均增速高于全市信貸水平增速5個百分點，創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融，支持大連港(601880,股吧)打造高端港航服務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，加大對節(jié)能、減排、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金支持。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資，降低企業(yè)融資成本。
12.大力發(fā)展普惠金融。
繼續(xù)完善中小微金融和農(nóng)村金融服務(wù)，中小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款余額年均增速高于全市信貸平均增速5個百分點。繼續(xù)推動直接融資，表外業(yè)務(wù)、票券融資、理財、信托、租賃等創(chuàng)新手段融資總額與新增信貸余額比例提升至2倍。鼓勵發(fā)展消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化金融、財富管理等新興金融服務(wù)業(yè)。
(四)推動電子商務(wù)實現(xiàn)跨越發(fā)展
到2017年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到8000億元，實現(xiàn)“雙倍增”。打造東北地區(qū)乃至全國大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺的政策高地和成本洼地，成為區(qū)域性電商集聚中心、網(wǎng)貨營銷中心和網(wǎng)絡(luò)交易中心。
13.加快建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)。
以高新區(qū)“大連e港”為牽動，以小平島電子商務(wù)港為平臺，以河口灣信息數(shù)據(jù)港為基礎(chǔ)，以凌水灣總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)港為保障，建設(shè)年交易額千億元以上電子商務(wù)集聚區(qū)。創(chuàng)建5個政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高、年交易額超百億元的電子商務(wù)集聚區(qū)。
14.培育大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺。
推動批準(zhǔn)或已建成的16家大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺全部實現(xiàn)交易。培育2家全國性大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺，1個交易規(guī)模超1000億元、5個交易規(guī)模超500億元現(xiàn)貨電子交易平臺，再造石化產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、成品糧油等8個大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺，建立全新的生產(chǎn)要素市場供應(yīng)鏈體系。引進(jìn)和發(fā)展200家電商企業(yè)，推動電子交易企業(yè)法人注冊在大連、資金結(jié)算在大連、稅收實現(xiàn)在大連。
15.推動重點行業(yè)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。
鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級、全國性電子商務(wù)交易平臺，促進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)大流通平臺和最后一公里物流設(shè)施建設(shè)。加快商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上商城建設(shè)，推進(jìn)實體市場和網(wǎng)上市場融合，培育3個超十億元規(guī)模的O2O模式網(wǎng)上商城。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物，引進(jìn)和培育電商企業(yè)，開設(shè)網(wǎng)購大連城市館，推出更多地工產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售，采取各種措施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物在本地實現(xiàn)，發(fā)展10個以上電子商務(wù)骨干企業(yè)。加快智慧商圈、智慧社區(qū)建設(shè)，推動60%以上中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。扎實推進(jìn)跨境電子商務(wù)。
(五)完善消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)體系
到2017年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4200億元，社零額年均增長不低于13.5%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
16.完善促進(jìn)熱點消費(fèi)的流通體系。鼓勵發(fā)展信用消費(fèi)，帶動家電、家居、建材、汽車等耐用品以及教育、旅游等熱點服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息類產(chǎn)品、信息類服務(wù)消費(fèi)。打造品牌營銷、推介、保護(hù)、信息等公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大地產(chǎn)品牌消費(fèi)。大力發(fā)展夜間消費(fèi)，增強(qiáng)“夜經(jīng)濟(jì)”對消費(fèi)的拉動作用。注重開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，滿足消費(fèi)者的個性化需求。
17.完善促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)的流通體系。
完善廢舊商品回收體系，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地。推動報廢汽車回收拆解行業(yè)升級，構(gòu)建二手車流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作。
18.完善促進(jìn)便利消費(fèi)的流通體系。
鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程質(zhì)量。到2017年，農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)中心達(dá)到30個。優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)配置，建設(shè)15個“夜經(jīng)濟(jì)”特色商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)社區(qū)菜籃子、家政、美容美發(fā)、洗浴、洗染、健身、茶社、維修等便民服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營，培育10個大型骨干服務(wù)企業(yè)，居民生活服務(wù)業(yè)連鎖化經(jīng)營比重提高到40%，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。
19、加快現(xiàn)代商品市場體系建設(shè)。
建設(shè)一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，成為我市“菜籃子”商品的主要集散地。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)模式，強(qiáng)化價格發(fā)布、信息引導(dǎo)、金融服務(wù)等功能，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化、平臺化的目標(biāo)，新建、重組整合和轉(zhuǎn)型升級20個水產(chǎn)品、糧食、花卉、五金機(jī)電、建材家居、鋼材、再生資源、舊貨、汽車、煤炭、進(jìn)口食品、餐飲業(yè)一級采購市場等大類商品交易市場。全市商品市場交易額突破2800億元，實現(xiàn)倍增，基本形成電子商務(wù)應(yīng)用率高、物流配送網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善的新型現(xiàn)代商品市場體系。
(六)發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)
到2017年，全市物流業(yè)增加值達(dá)到1100億元，國家級物流節(jié)點城市地位進(jìn)一步鞏固、功能進(jìn)一步完善。
20.優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)。
加快海、陸、空國際物流通道建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系。重點建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)揮國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲、分撥配送等核心功能。進(jìn)一步整合并充分利用各種物流要素，逐步構(gòu)建東北亞物流中心網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)和優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化物流配送體系，構(gòu)建合理高效的市域物流網(wǎng)絡(luò)。
21.建設(shè)和完善現(xiàn)代道路貨運(yùn)集疏運(yùn)體系。
全市貨運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)到12.8萬臺，貨運(yùn)量達(dá)到3.1億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到430億噸公里。發(fā)展港口道路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。集裝箱場站總數(shù)達(dá)到43個，集裝箱運(yùn)輸車輛總數(shù)達(dá)到3400臺，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)總數(shù)達(dá)到135個。發(fā)展道路城際快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。零擔(dān)貨運(yùn)市場達(dá)到12個，大、中型專線貨運(yùn)車輛達(dá)到1.5萬余臺，年貨運(yùn)量達(dá)到6500萬噸，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到25億噸公里。發(fā)展市域配送網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)化配送企業(yè)達(dá)到400個，專業(yè)化配送車輛達(dá)到1.5萬臺，年配送量達(dá)到7600萬噸。
22.促進(jìn)重點領(lǐng)域物流發(fā)展。
結(jié)合大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和特色優(yōu)勢，重點發(fā)展港口物流、航空物流、汽車物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流、鐵路物流以及保稅物流等專業(yè)物流領(lǐng)域。
23.推廣物流新技術(shù)、新組織方式和物流標(biāo)準(zhǔn)化。
鼓勵企業(yè)推進(jìn)物流設(shè)備設(shè)施專業(yè)化，應(yīng)用貨物跟蹤定位、無線射頻識別等現(xiàn)代物流技術(shù)。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸組織方式，重點打造環(huán)渤海地區(qū)高水平的專業(yè)化甩掛運(yùn)輸平臺。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤.
24.構(gòu)建物流公共信息服務(wù)平臺。
積極配合省區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，有效利用并引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)化物流平臺整合，支持物流園區(qū)、物流中心及物流企業(yè)的物流信息平臺建設(shè)。
25.培育和推動重點物流企業(yè)、重點物流項目和重點物流園區(qū)。
開展重點物流企業(yè)、重點物流項目和重點物流園區(qū)評定工作。培育10個物流園區(qū)(物流中心)，爭取8個物流園區(qū)(物流中心)成為省級示范物流園區(qū)(物流中心)；重點培育25家物流企業(yè)(含冷鏈物流企業(yè))、10家物流配送中心。
26.創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式。
搭建物流業(yè)融資平臺，創(chuàng)新物流業(yè)融資模式，拓寬物流業(yè)融資渠道。逐步建立金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)之間的溝通聯(lián)系機(jī)制，發(fā)展以動產(chǎn)質(zhì)押為基礎(chǔ)的物流金融服務(wù)業(yè)務(wù)，為客戶提供融資擔(dān)保、存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保兌倉、統(tǒng)一授信等增值服務(wù)。積極發(fā)揮融資租賃的作用，鼓勵物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設(shè)備、運(yùn)輸工具購置等融資問題。支持有條件的物流企業(yè)改制上市，積極引導(dǎo)競爭實力強(qiáng)、資質(zhì)等級高、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)態(tài)新的物流企業(yè)提升資本經(jīng)營意識，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。
(七)大力發(fā)展信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)
到2017年，全市信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到700億元和100億元，信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)成為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要力量。
27.加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
壯大信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。提升信息技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的比重。提高信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、集成實施和運(yùn)行維護(hù)能力。發(fā)展面向新一代通信技術(shù)、三網(wǎng)融合以及移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)平臺。提高國內(nèi)信息技術(shù)服務(wù)外包市場比重，努力保持對日外包優(yōu)勢，積極開拓歐美外包市場，大力發(fā)展高附加值的知識流程外包，提升信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層級，著力培育領(lǐng)軍企業(yè)。到2017年，全市信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量超到1100家，力爭擁有萬人企業(yè)1-2家，離岸外包業(yè)務(wù)突破1億美元企業(yè)2-4家。
28.加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
建立集科技金融、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)、科技招商、大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)等于一體的科技服務(wù)綜合平臺---“大連科技指南針”。組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)展研發(fā)設(shè)計與數(shù)據(jù)共享等專業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，完善科技創(chuàng)新孵化體系，培育專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建一批工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈提供高水平解決方案和綜合性服務(wù)。到2017年，全市科技服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10家，工程技術(shù)研究中心、重點實驗室達(dá)到100家，打造20家骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，30家科技金融特色機(jī)構(gòu)、50家市級以上科技企業(yè)孵化器。
(八)實現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展
到2017年，全市旅游總收入達(dá)到1750億元，成為東北亞著名濱海休閑度假旅游目的地和中國北方旅游集散地。
29.做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
以推進(jìn)旅游綜合體和溫泉旅游大項目建設(shè)為牽引，引導(dǎo)社會資金等資源要素向旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，推進(jìn)溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游和海岸旅游大發(fā)展，吸引旅游企業(yè)投資建設(shè)一批重點旅游項目。加強(qiáng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合創(chuàng)新,延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群。深化旅游業(yè)與社會文化、休閑生活和城市個性的融合衍生，讓綠色休閑、藍(lán)色浪漫成為大連的一種生活方式和人文精神。
30.提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
爭取到2017年新增五星級酒店5家。指導(dǎo)創(chuàng)建國家5A、4A級旅游景區(qū)工作，指導(dǎo)區(qū)市縣創(chuàng)建國家、省級生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點，溝域旅游示范區(qū)工作。
31.培育旅游龍頭企業(yè)。
打造百強(qiáng)旅行社。繼續(xù)引導(dǎo)和扶持中旅(大連)公司、古蓮國際旅行社等一批實力強(qiáng)的旅行社爭創(chuàng)全國百強(qiáng)旅行社和省級百強(qiáng)旅行社，組建大連市A級旅行社聯(lián)盟，共同做大旅游市場。引導(dǎo)聯(lián)盟成員實現(xiàn)資本合作，成立大型旅游集團(tuán)。積極扶持大連本地旅游批發(fā)商做大做強(qiáng)，打造輻射東北乃至全國的大型出境旅游批發(fā)商。到2017年，培育10個旅行社企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)10個國內(nèi)外知名旅行社落戶。
32.推進(jìn)智慧旅游項目建設(shè)。
全面提升我市旅游的信息化水平。通過增加科技含量、推廣旅游信息化等措施，整體提高大連旅游管理與經(jīng)營水平，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，在更高層次滿足國內(nèi)外旅游者的需求，引領(lǐng)東北乃至環(huán)黃渤海旅游新時尚，有效推進(jìn)東方浪漫之都的建設(shè)。
(九)推動養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
到2017年，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)體系基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療軟實力、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)水平全面提升。
33.完善健康服務(wù)體系。
加強(qiáng)市級醫(yī)療中心和區(qū)域性醫(yī)療中心等城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府開辦的衛(wèi)生院”、人人擁有自己的“居民健康檔案”，享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會辦醫(yī)體系。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目和骨干企業(yè)建設(shè)，培育大連中醫(yī)藥服務(wù)國際知名品牌。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，完善提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)功能。發(fā)展中醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)大連中醫(yī)藥企業(yè)開拓國際市場，努力擴(kuò)大我市中醫(yī)藥服務(wù)出口，提升中醫(yī)藥文化的國際影響力。做好高端醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)、進(jìn)修培養(yǎng)和培訓(xùn)等項目的實施工作，全面提升我市醫(yī)療軟實力。
34.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2017年，全市社會養(yǎng)老床位達(dá)到5.3萬張，每千名老年人擁有床位37張；全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料護(hù)理服務(wù)提供1.3萬個就業(yè)崗位；基本建成集應(yīng)急救助、日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化系統(tǒng)；符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。
35.發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化便民利民服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)布局，整合各部門公共服務(wù)職能，廣泛吸納社區(qū)各類資源，建設(shè)市、區(qū)(市、縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，為社區(qū)服務(wù)開展提供信息化保障，建立起主體多元、功能完善、服務(wù)高效、管理規(guī)范、信息化程度較高的社區(qū)服務(wù)體系。切實滿足居民群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的服務(wù)需求。
(十)促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
到2017年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售額年均增長10%，保持房地產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
36.保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
完成各類棚戶區(qū)改造8萬戶。大力推行住房拆遷貨幣化安置。大力推廣精裝修住房。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造公開、公平、公正、透明的市場環(huán)境。通過開展房交會、巡展、團(tuán)購等各類活動，促進(jìn)房屋銷售。
(十一)加快發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)
到2017年，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元，成為地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。
37.加快發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)。
重點發(fā)展出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、電影電視業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化和動漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和流通服務(wù)業(yè)、會展廣告業(yè)等八大重點文化產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游綜合集聚區(qū)四大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地工程、文化精品工程、人才集聚工程、培育龍頭企業(yè)工程、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境工程五大文化產(chǎn)業(yè)重點工程。各地區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)位優(yōu)勢和地方特色的文化產(chǎn)業(yè)基地2-3個，每年要推出各類文化精品3-5個。積極培育文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，開發(fā)適應(yīng)國際市場需求、具有民族特色的文化項目。著力推進(jìn)文化貿(mào)易重點企業(yè)和重點項目建設(shè)。保持全市列入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目5-8個。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)體育競賽表演市場，大力發(fā)展體育健身市場，精心培育體育產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展壯大體育培訓(xùn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大體育彩票市場。
(十二)積極推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展
到2017年，全市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)戶數(shù)達(dá)到1.2萬戶以上。中介服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。
38.加快推進(jìn)中介服務(wù)市場化、規(guī)?；H化。
引進(jìn)市場競爭機(jī)制，積極推動中介機(jī)構(gòu)改革，完成現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面脫鉤。采取綜合措施，突出抓好咨詢評估、鑒證、金融、會展、廣告、要素交易等市場中介組織建設(shè)。引進(jìn)一批國際、國內(nèi)著名的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、房屋中介、認(rèn)證咨詢等機(jī)構(gòu)。通過政府購買服務(wù)、公開競標(biāo)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理、行業(yè)自律、反映訴求、維護(hù)權(quán)益的作用，打破市場壟斷，促進(jìn)公平競爭。
(十三)分離壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
到2017年，全市適宜分離的大中型工業(yè)企業(yè)全部完成分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作任務(wù)，先進(jìn)制造業(yè)核心競爭能力不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快。
39.推動工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
本著“不增加負(fù)擔(dān)、有利于發(fā)展、分類實施”的原則，引導(dǎo)扶持具備分離條件的規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)把物流配送、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、總集成總承包、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套服務(wù)等非主營業(yè)務(wù)從工業(yè)企業(yè)主體分離，注冊獨(dú)立的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。暫不完全具備分離條件的企業(yè)應(yīng)采取內(nèi)部獨(dú)立核算，培育發(fā)展逐步分離。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵對“散、弱、小”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行“產(chǎn)、學(xué)、研”整合重組，培養(yǎng)發(fā)展30家有實力、有競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
(十四)實施千戶小微商貿(mào)企業(yè)專項貸款扶持工程
到2017年，全市新增小微商貿(mào)企業(yè)信貸20億元，促進(jìn)小微商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。
40.扶持小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
推動我市批發(fā)、零售、倉儲、住宿、餐飲、家政等行業(yè)的2400戶商貿(mào)流通小微企業(yè)與銀行對接，為小微商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展提供信貸支撐，促進(jìn)其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)營業(yè)收入倍增。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
制定實施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動計劃，是市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升作為今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長的突破口和切入點。要強(qiáng)化“服務(wù)業(yè)發(fā)展一盤棋”的大局觀念，圍繞全市四年行動計劃，科學(xué)制定本行業(yè)、本地區(qū)具體的四年行動計劃，下大氣力研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，保證全市服務(wù)業(yè)四年行動計劃順利實施，確保任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
(二)建立服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
落實加快服發(fā)展務(wù)業(yè)四年行動計劃，實行市長總負(fù)責(zé)、各牽頭部門分管市長分工負(fù)責(zé)、牽頭部門為責(zé)任主體的工作推進(jìn)機(jī)制。市服務(wù)業(yè)委是全市服務(wù)業(yè)四年行動計劃的總牽頭協(xié)調(diào)部門，市政府相關(guān)職能部門、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，抓好具體任務(wù)的落實，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。建立調(diào)度例會制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，定期分析匯總服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。建立通報制度，市政府每季度進(jìn)行一次通報。
(三)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支撐體系。
整合我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策資源，切實發(fā)揮好政策的激勵效應(yīng)。參照省政府【2014】1號文件，市政府制定政策，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度，對服務(wù)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)、重要地區(qū)和重大項目進(jìn)行扶持引導(dǎo)。市服務(wù)業(yè)委會同財政、稅務(wù)、發(fā)改等部門制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展財政、稅收、價格等扶持政策。相關(guān)部門制定本行業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會也要結(jié)合實際，制定政策，加大投入，鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展，共同營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
(四)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點指標(biāo)統(tǒng)計工作。
各級統(tǒng)計部門要強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快健全完善服務(wù)業(yè)重點指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測體系，擴(kuò)大統(tǒng)計監(jiān)測覆蓋范圍，力爭將年主營業(yè)收入200萬以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位納入全面調(diào)查和聯(lián)網(wǎng)直報范圍。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等指標(biāo)的統(tǒng)計。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)和完善本行業(yè)的統(tǒng)計工作。以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，著重建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展和考核相適應(yīng)的重點指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
(五)加大任務(wù)落實考核力度。
市政府相關(guān)職能部門按照大連市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)任務(wù)分解表(見附件1)明確的工作，制定具體的實施方案逐一落實。市政府將服務(wù)業(yè)14項重點指標(biāo)任務(wù)納入到績效考核體系，逐步提高對服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核比重。對未能按期完成服務(wù)業(yè)重點任務(wù)指標(biāo)的地區(qū)和部門，當(dāng)年不得評為優(yōu)秀等級，扶持資金不予支持。
(六)加快服務(wù)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。
發(fā)揮我市高校集聚的優(yōu)勢，引導(dǎo)高等院校開設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育體系，培養(yǎng)掌握專門技術(shù)和專業(yè)知識的基礎(chǔ)性人才。引導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向培訓(xùn)、定向培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高端人才。發(fā)揮“海創(chuàng)周”等人才引進(jìn)平臺作用，多渠道引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的高級管理人才。制定競爭力更強(qiáng)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)扶持政策，將優(yōu)惠政策擴(kuò)展到所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
