記者梳理各省份的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，2014年各地經(jīng)濟增長“成績單”顯示，除西藏持平（12%）外，27個省份GDP實際增速未達到預(yù)期目標。對于2015年GDP增長目標，上海首次未設(shè)定具體增長目標，除西藏持平外，其余26個省份下調(diào)預(yù)期目標。

    28省份交出的“成績單”中，有27個省份的GDP實際增速并未達到預(yù)期目標，僅西藏的實際增速與去年的預(yù)期目標持平。其中，距完成既定增速目標差額超過0.5%的就有18個省份。煤炭大省山西省距離完成目標相差最大，設(shè)定目標為9%左右，僅完成4.9%。

    數(shù)據(jù)顯示，去年，遼寧、黑龍江、云南的GDP實際增速與預(yù)期目標的差距也較大，分別相差了3.2%、2.9%、2.9%。這3個省今年的預(yù)期目標調(diào)整后，略高于去年的實際增長目標。

    事實上，各省份大范圍下調(diào)GDP增長指標并非今年首次出現(xiàn)。從2013年地方兩會開始，各地在制定GDP增速預(yù)期目標時已經(jīng)開始“點剎”。新華社的數(shù)據(jù)顯示，2012年各省份列出的GDP增速目標與上年相比多處于持平，有8個省份上調(diào)增長幅度。2013年，各地制定的GDP增長目標有18個省份保持不變，13個省份開始下調(diào)。到了2014年，全國31個省份年初制定的GDP增速目標中，僅有黑龍江和海南兩地上調(diào)，22個省份選擇“降速”。

    財政部財政科學研究所所長劉尚希曾對新京報記者表示，各地調(diào)低GDP增長目標，意味著地方政府實事求是地根據(jù)各自情況做出預(yù)期。而在中央一直強調(diào)改進政績考核的背景下，這是地方政績觀明顯變化的體現(xiàn)。