本網(wǎng)訊 從2010年開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)以來(lái)，城市礦產(chǎn)示范基地正成為試點(diǎn)各地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“十二五”期間，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部計(jì)劃在全國(guó)支持建設(shè)50個(gè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；⑤椛渥饔脧?qiáng)的城市礦產(chǎn)示范基地。目前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)累積確定了39個(gè)示范基地，作為珠三角地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)的佛山市就在其中占有一席之地。

　　“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)舉步維艱

　　佛山制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，與之俱來(lái)產(chǎn)生的工業(yè)廢料也比較多，佛山因此形成大大小小的工業(yè)廢料回收公司上千家，為了從“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”的小作坊發(fā)展成再生金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)格局，佛山市計(jì)劃扶持有實(shí)力的企業(yè)打造國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

　　2012年度10月，廣東明家環(huán)保公司旗下的佛山市贏家再生資源回收利用基地的實(shí)施方案獲批確定為第三批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。為此，廣東省政府和佛山市政府曾公開表示，將組織、開展、推動(dòng)佛山市贏家再生資源回收利用基地建設(shè)成國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，采取有效措施確保示范基地建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)如期完成。

　　兩年過(guò)去了，佛山這個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)狀況如何? 記者近日采訪基地的實(shí)施單位廣東明家環(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)伍艷紅，身為廣東省政協(xié)委員的伍艷紅言談之中透露些許無(wú)奈，由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手四處造謠惡意中傷，基層政府又不履行當(dāng)初的承諾，該項(xiàng)目建設(shè)目前舉步維艱。

　　據(jù)伍艷紅介紹，目前遇到的困難一是基地建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不力，導(dǎo)致征地難，建設(shè)進(jìn)度慢;二是集體加工能力與區(qū)域的回收體系銜接不夠，原料來(lái)源被分流，造成部分項(xiàng)目加工能力閑置，影響項(xiàng)目進(jìn)展。

　　佛山贏家“城市礦產(chǎn)”基地的重點(diǎn)汽車處理項(xiàng)目每年拆解能力報(bào)廢小汽車約13萬(wàn)輛，廢舊貨車及客車約5萬(wàn)輛，廢舊摩托車約2萬(wàn)輛，廢舊電子電器300萬(wàn)臺(tái)，獲得大量廢鋼、廢銅、廢鋁、塑料、橡膠、玻璃、纖維等產(chǎn)品，并通過(guò)零部件再制造獲得大量與新品一樣的零部件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)，為廣東發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

　　廣東省政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院楊中藝教授對(duì)此表示，像贏家這樣的再生資源龍頭企業(yè)，不僅要按國(guó)家排放要求配置環(huán)保設(shè)施，接受環(huán)保部門的嚴(yán)格監(jiān)督，還要不斷提高技術(shù)水平，把環(huán)境污染降到最低限度。楊中藝認(rèn)為再生資源的回收利用必須執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管。要做好規(guī)劃，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該集中在工業(yè)園區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。否則，一是環(huán)境介質(zhì)受到了污染，水土氣這些都會(huì)受到污染。二是對(duì)當(dāng)?shù)氐闹参?、?dòng)物、微生物都造成了影響。

　　廣東省政協(xié)常委周永章談到：對(duì)于城市礦產(chǎn)資源，政府必須加強(qiáng)源頭管控、避免重復(fù)建設(shè)，進(jìn)到工業(yè)園集中處理便于監(jiān)管及實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。否則政府補(bǔ)貼多少都會(huì)打了水漂。

　　記者從相關(guān)政府部門了解到，廣東省政府向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)該基地時(shí)，曾承諾將以‘城市礦產(chǎn)’示范基地為核心，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)整治力度和政策引導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，佛山市不再新建同類園區(qū)，原則上示范基地外不再審批新的同類項(xiàng)目，優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)現(xiàn)有再生資源回收體系與示范基地的有效銜接，保障原料來(lái)源，形成規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好格局。[nextpage]

　　同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

　　據(jù)明家環(huán)保的一位李總介紹，位于示范基地內(nèi)的報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目去年已建成投產(chǎn)，目前回收廢舊機(jī)動(dòng)車面臨困境，而在示范基地外選址的同類新建項(xiàng)目—佛山市南海瑞泰機(jī)動(dòng)車報(bào)廢有限公司的報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目卻在今年上半年經(jīng)佛山市商務(wù)局同意上報(bào)獲得廣東省商務(wù)廳的同意建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)，并且該新建項(xiàng)目計(jì)劃近期申請(qǐng)驗(yàn)收投產(chǎn)。

　　記者從廣東省經(jīng)信委的網(wǎng)站上了解到，佛山市南海瑞泰機(jī)動(dòng)車報(bào)廢有限公司早于2012年曾向省經(jīng)信委申報(bào)廣東省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資格，省經(jīng)信委于2013年2月1日作出的批復(fù)(粵經(jīng)信商貿(mào)[2013]432號(hào))明確指出佛山市經(jīng)信局初審意見不符合程序，規(guī)劃意見為報(bào)廢車輛倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目而非報(bào)廢車輛回收拆解項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批內(nèi)容不符合資格核準(zhǔn)要求，不能證明項(xiàng)目用地位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

　　今年3月份全省報(bào)廢汽車回收拆解核準(zhǔn)審批由省經(jīng)信委移至省商務(wù)廳后，佛山市南海瑞泰機(jī)動(dòng)車報(bào)廢有限公司重啟申報(bào)程序，在基本狀況并無(wú)太大改善的前提下意外獲得廣東省商務(wù)廳的同意建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)，該批復(fù)也沒有在網(wǎng)上公開公示。佛山已經(jīng)在積極打造一個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地的同時(shí)，為何又批準(zhǔn)一個(gè)同質(zhì)化的項(xiàng)目頗令人費(fèi)解。

　　此前，佛山金屬回收公司也在佛山從事廢舊機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)，該公司曾于2013年12月將報(bào)廢警車重新粉飾后倒賣被政府主管部門查實(shí)。廣東省經(jīng)信委于2013年12月19日作出停業(yè)整頓的處罰，并要求佛山市經(jīng)信局會(huì)同公安、工商部門對(duì)同批次173輛報(bào)廢汽車的去向作進(jìn)一步調(diào)查，并將同批次173輛報(bào)廢汽車及抽查的30輛報(bào)廢汽車的拆解視頻和檔案材料上交;直至目前，此事件仍未有最后調(diào)查結(jié)果，佛山金屬回收公司至今仍然處于停業(yè)狀態(tài)。令人奇怪的是，佛山金屬回收公司與佛山市南海瑞泰機(jī)動(dòng)車報(bào)廢有限公司有著說(shuō)不清道不明的關(guān)系。 據(jù)記者從相關(guān)審批部門的公開資料中查實(shí)，佛山市南海瑞泰機(jī)動(dòng)車報(bào)廢有限公司和佛山市金屬回收有限公司的前幾大股東存在重復(fù)，是否意味著遭查處的佛山金屬回收公司采取狡兔三窟的手法，換一套馬甲另取爐灶?如果屬實(shí)，這種有違法前科的企業(yè)再度混跡于這個(gè)市場(chǎng)是否有違政府大力倡導(dǎo)建設(shè)“誠(chéng)信佛山”。

　　此外，鄰近的廣州華物報(bào)廢汽車回收有限公司也來(lái)佛山設(shè)網(wǎng)點(diǎn)爭(zhēng)食，佛山市目前有5個(gè)報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)向掛靠該公司開具《報(bào)廢汽車回收證明》的方式從事報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，這些掛靠點(diǎn)為了節(jié)省成本就在佛山市區(qū)公開拆解，既造成城市環(huán)境的二次污染，也存在明顯的消防隱患。一旦釀成火情，后果不堪設(shè)想。

　　廣東明杰環(huán)保投資的贏家汽車拆解公司在佛山當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)?jiān)黾踊厥站W(wǎng)站卻被相關(guān)政府部門拒之門外。僅僅一個(gè)廢舊機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)在佛山的競(jìng)爭(zhēng)就打得難分難解。伍艷紅對(duì)此表示，如果南海瑞泰的廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目最終如愿以償，那么明家環(huán)保公司投資的基地項(xiàng)目將有可能出現(xiàn)加工能力嚴(yán)重閑置，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。是否要繼續(xù)投資建設(shè)佛山這個(gè)城市礦產(chǎn)基地項(xiàng)目，伍艷紅對(duì)此憂心忡忡。

　　惡性競(jìng)爭(zhēng)或?qū)е禄亟ㄔO(shè)半途而廢

　　一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為了阻止佛山明家環(huán)保公司參與佛山國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，與極少數(shù)不負(fù)責(zé)任的記者串通，對(duì)廣東明家環(huán)保公司和伍艷紅本人四處造謠中傷，一會(huì)兒說(shuō)她騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金2.5個(gè)億，一會(huì)兒又說(shuō)贏家拆解公司違法倒賣廢舊摩托車，這些莫須有的罪名讓她心力交瘁，對(duì)公司聲譽(yù)和她個(gè)人的名譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害。這些所謂的舉報(bào)也好，投訴也好，經(jīng)廣東省和佛山市相關(guān)政府部門調(diào)查，全是捕風(fēng)捉影，與事實(shí)不符。

　　伍艷紅告訴記者：雖然國(guó)家財(cái)政對(duì)城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)明文規(guī)定有補(bǔ)貼，她的公司已經(jīng)在基地建設(shè)項(xiàng)目上投入了幾個(gè)億，到目前為止，佛山“城市礦產(chǎn)”示范基地這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)她還沒有領(lǐng)取過(guò)一分錢補(bǔ)貼。

　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馬榮最近公開表示：隨著示范基地進(jìn)入全面實(shí)施期，對(duì)城市礦產(chǎn)示范基地的考核將更加嚴(yán)格。佛山的國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地能否按期完成建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，佛山能否借此探索一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展之路，將佛山打造成一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園，對(duì)佛山市政府來(lái)說(shuō)將是一道面臨的考題。