近日，國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》(征求意見稿)(簡稱《意見稿》)。除了對2013年正式實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》(簡稱《管理條例》)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范外，此次《意見稿》最大的亮點(diǎn)是首次將零部件生產(chǎn)者納入召回體系中。

　　汽車是由幾萬個零部件組成的集合體，任何一個零部件發(fā)生質(zhì)量問題或設(shè)計有缺陷，都會埋下安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國汽車召回(不含商用車)中，零部件材料不符合規(guī)范是召回的重要因素，并且出現(xiàn)多起受同一個汽車零部件影響導(dǎo)致多家整車廠同時實施召回的案例。為此，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)制定零部件召回的相關(guān)規(guī)定。

　　在國外，零部件召回早有先例。如美國自從1966年實施召回以來，國家高速公路交通安全管理局(NHTSA)就要求汽車制造商履行整車和零部件召回義務(wù)。截至2012年底，共涉及召回零部件8400多萬件。但在我國，除了2011年錦湖輪胎、2013年普利司通輪胎進(jìn)行過召回，對此幾乎是空白?！兑庖姼濉返某雠_，無疑給汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)上了一道緊箍咒，在召回面前，零部件生產(chǎn)者不再是旁觀者，也要履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　不過，筆者覺得對于汽車生產(chǎn)者和零部件供應(yīng)商來說，違反相關(guān)規(guī)定處以1萬~3萬元的罰款金額只是隔靴搔癢，其警告意義大于懲戒。從目前實施的《管理條例》看，盡管提到了違反條例規(guī)定有關(guān)情形的，將被處以責(zé)令改正和不同程度的高額罰款，但在一年多的實踐中，雖然不少車企并未積極主動地履行召回義務(wù)，但并沒有哪家被開出過罰單。筆者認(rèn)為，如果懲罰措施不痛不癢，或是形同虛設(shè)，將會影響其未來的落實效果。