對于跨地區(qū)的企業(yè)，工作人員只需要通過工信部網站進行查詢審核，只要有跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證，就能為它們做好接入。而在以往，這些企業(yè)還需要準備好一摞材料，通過湖北省通信管理局的跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準，才能被準許進場。

　　工業(yè)和信息化部不斷深化所在領域的行政審批制度改革，質量齊抓，堅持權力下放、監(jiān)管跟上、服務提升，注重實效，讓企業(yè)真正得實惠。

　　簡政放權 質量齊抓

　　工信部原有行政審批事項56項，目前經國務院審議通過取消和下放20項，占原審批項目總數的35.7%。按照今年6月國務院部門行政審批制度改革工作推進會提出的“三年任務兩年完成”的進度要求和“與經濟領域密切相關部門的審批事項，取消下放比例原則上不低于二分之一”的比例要求，工信部在原有工作基礎上又提出了進一步取消下放的工作計劃和具體事項共9項，共將取消和下放29項，計劃完成后取消下放比例為51.8%。

　　取消和下放行政審批事項，在確保數量的同時，工信部還將工作重點聚焦在資質資格和生產經營活動審批事項，突出質量。工信部堅持市場化改革取向，在摸底核實，列出清單的基礎上，重點清理涉及企業(yè)生產經營活動的審批事項和資質資格審批事項，降低門檻、放松控制、激發(fā)活力。已經取消和下放的20項中，涉及企業(yè)生產經營活動的審批事項8項，涉及企業(yè)或個人資質資格的審批事項9項，涉及資費和資金使用審批的事項2項，其他1項。這些審批事項含金量較高。

　　松綁審批 為企業(yè)減負

　　作為工信部松綁的含金量較高的審批項目之一，取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準將惠及全國2000多家經營者，其中大多數為跨地區(qū)移動網信息服務業(yè)務經營者。取消核準后，讓他們從繁雜的報備中解放出來，確實為企業(yè)減輕了負擔。

　　武漢頌大教育科技股份有限公司總經理丁衛(wèi)華對此深有感觸。作為一家運行了8年的上市公司，頌大教育在13個省市區(qū)開展業(yè)務。按照以往規(guī)定，他們在省里開通業(yè)務前必須在通信管理局履行備案核準手續(xù)，需要安排行政部協同市場部以及各省區(qū)的商務人員成立一個工作小組，逐個省份進行備案核準，每個省市至少耗時3~5天，各種費用開銷很多，而現在，只要取得工信部頒發(fā)的跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證，直接就可以在省里開展業(yè)務。

　　隨著技術的進步，工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)，逐步實現了在線審批，完善了年檢、企業(yè)信息共享等管理功能，同時，建立信譽記錄管理平臺并主動向社會公示?？缡I(yè)務的企業(yè)不需要再逐省跑備案核準，一次審批，一步到位。

　　取消這一核準，還讓企業(yè)減少了分支機構設置、人員配備等，降低了辦事成本。

　　“以往要通過審核，一般要在當地設有子公司或者分公司。此前，我們想打入一些省市時，一時并沒有找到合適的合作伙伴，可是囿于這個限制，我們必須注冊成立一個省級分公司，人力物力都是很大的開支?！倍⌒l(wèi)華介紹，“按新規(guī)定，跨地區(qū)增值電信企業(yè)可以根據實際情況自行決定是否需要再設立分公司或子公司，以后我們擴張業(yè)務范圍就自由多了?！?/p>

　　湖北省通信管理局市場處副處長楊宏認為，互聯網企業(yè)具有很強的時效性，市場機會稍縱即逝，大量備案核準給企業(yè)帶來了很多不便。松綁審批，讓企業(yè)在時點把握上底氣更足，可以更有效抓住市場機遇。

　　事中事后 加強監(jiān)管

　　工信部電信管理局市場管理處副處長倪炯介紹，取消和下放審批事項，決不意味著政府對這些領域放任不管了，而是意味著政府監(jiān)管方式的轉變。政府事前審批的“手”放松之后，要把事中事后監(jiān)管的“手”硬起來。

　　“放松行政審批并不意味著企業(yè)可以為所欲為了。就好比一個父親好幾個兒子，以往我們是哪個兒子犯錯哪個兒子負責任，其他的不受影響，現在取消跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準，一旦犯錯，就需要父親出來負責任。我們規(guī)范從業(yè)的壓力更大了?！蔽錆h太一信息技術有限公司總經理呂曉兵打了一個形象的比喻。

　　楊宏介紹，松綁行政審批以后，管理部門更主動與互聯網企業(yè)加強互動，做好服務。相關工作更細、更精、更到位，采取更為有效的跟進和配套措施，使市場秩序健康發(fā)展、改革利益共享、用戶利益得到保障。

　　據悉，在基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準取消后，工信部不斷加強和改進事中事后監(jiān)管，采取了四項措施：一是制定了《關于進一步做好電信市場準入管理有關事項的通知》，做好相關政策的銜接工作。二是研究修訂《電信業(yè)務經營許可管理辦法》，制定相關配套文件，進一步加強監(jiān)管手段建設，依法有效開展工作。三是升級改造電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)，細化跨地區(qū)經營企業(yè)在申請時分支機構設置、業(yè)務開展區(qū)域等相關信息的報備要求，完善年檢管理功能，實現部省信息實時共享。四是要求各省級通信管理局根據系統(tǒng)共享的信息，主動服務企業(yè)，及時了解企業(yè)的經營行為和經營狀況，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法予以行政處罰。