新標(biāo)實施還需配套手段跟進(jìn)

　　“新修訂的標(biāo)準(zhǔn)在立足于國內(nèi)的環(huán)保需求、經(jīng)濟水平和成熟的治理技術(shù)的條件下，和發(fā)達(dá)國家的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步接軌。”天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院規(guī)劃環(huán)評室正高級工程師黃浩云如此評價道。

　　黃浩云所說的新標(biāo)準(zhǔn)，是已經(jīng)于7月1日正式實施的新國標(biāo)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。筆者了解到，相較2001年的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項污染物排放控制要求，被稱之為“史上最嚴(yán)”的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)推動技術(shù)革新

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有工業(yè)鍋爐60多萬臺，每年新增鍋爐約為5萬臺，其中燃煤鍋爐達(dá)到了46.7萬臺，消耗煤炭7.2億噸，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別占我國污染物排放總量的12.5、32.4和9.

　　“標(biāo)準(zhǔn)制定的目的就是控制污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格工業(yè)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)對于小區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義?！秉S浩云表示，污染物排放量大、污染加劇的現(xiàn)狀以及舊標(biāo)的不足之處使得標(biāo)準(zhǔn)修訂勢在必行。

　　“我國工業(yè)鍋爐燃煤基本上是原煤，其粒度和含量并不適合工業(yè)鍋爐，為提高燃燒效率、降低污染排放，應(yīng)制定工業(yè)鍋爐用煤標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊胤N設(shè)備檢測研究院節(jié)能中心主任管堅指出，要達(dá)到新標(biāo)要求，除了在技術(shù)上進(jìn)行革新外，還應(yīng)加快制定系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定針對燃煤鍋爐的原始排放要求。

　　據(jù)了解，全面整治燃煤小鍋爐及加快脫硫脫硝、除塵改造工程建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)要求的2項工作。新標(biāo)準(zhǔn)要求，要控制小鍋爐的數(shù)量，使其由分散向集中、由小容量向大規(guī)模發(fā)展。對工業(yè)鍋爐通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，對供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電、生物質(zhì)成型燃料、新能源等，提高清潔能源的比例，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)實施后，對產(chǎn)業(yè)的影響是全面的?！秉S浩云表示，標(biāo)準(zhǔn)排放限值要求鍋爐燃用符合設(shè)計要求，從源頭上降低污染物產(chǎn)生量。通過標(biāo)準(zhǔn)的實施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤、洗選煤向鍋爐傾斜，同時推動區(qū)域煤炭配給中心建設(shè)。

　　落地仍需多方努力

　　筆者了解到，新標(biāo)準(zhǔn)雖然從文字上取消了燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，但是并沒有放松對鍋爐設(shè)計、制造水平的要求，通過嚴(yán)格排放限值、對鍋爐設(shè)計的高效環(huán)保和治理技術(shù)的綜合考慮，從高效燃燒、低氮氧化物排放等方面對推動鍋爐的研發(fā)、設(shè)計、制造、在用鍋爐改造等具有重要影響。

　　標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，環(huán)保部科技司就標(biāo)準(zhǔn)實施展開了積極的宣貫活動，對各省主管環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的科技管理部門、監(jiān)測部門等進(jìn)行了培訓(xùn)。各省也對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹進(jìn)行了落實，督促新標(biāo)準(zhǔn)盡快實施。此外，很多城市已開始制定相應(yīng)的規(guī)劃和方案，推動落實對現(xiàn)有的鍋爐進(jìn)行集中并網(wǎng)、治理設(shè)施提升改造、關(guān)停和改燃工程。

　　“從目前鍋爐制造企業(yè)反饋的信息來看，各企業(yè)都在積極尋求相關(guān)的技術(shù)，比如脫硝技術(shù)、除塵技術(shù)等?！惫軋员硎?，就全國來講，有60多萬臺鍋爐，但環(huán)保部得到的信息只有5萬多臺，實際上的數(shù)量與已掌握的數(shù)量相差較大，新標(biāo)準(zhǔn)很難快速實施。其次，如何保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行還需要檢查和監(jiān)測手段及時跟進(jìn)?！?/p>

　　“在具體實施的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，除任務(wù)量大之外，還有其他瓶頸需要突破?！秉S浩云建議，集中供熱、改燃等相關(guān)的配套工程應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造計劃，同時政府應(yīng)該對于這些工程等給予資金上的補貼。