2013年5月20日，國家工業(yè)和信息化部正式頒布《鑄造行業(yè)準入條件》(以下簡稱《準入》)，此舉對我國鑄造業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，具有重要而深遠的意義。2014年2月，首批400余家企業(yè)通過國家工業(yè)和信息化部準入審核，并予以公示?！?a class="keyword_link" title="查看更多“鑄造行業(yè)”信息！" href="http://www.www.usllm.cn/" target="_blank">鑄造行業(yè)準入”正以破竹之勢在中國鑄造行業(yè)全面展開。
“鑄造行業(yè)要以高度的責(zé)任感和強烈的憂患意識，認真謀劃自身的‘圖強’戰(zhàn)略和實現(xiàn)路徑，用好《準入》這一倒逼機制，變壓力為動力，挖掘改革的紅利，培育創(chuàng)新驅(qū)動的能力，找準突破口，明確著力點，變被動為主動，為實現(xiàn)鑄造綠色強國夢作出自身的貢獻?！?a class="keyword_link" title="查看更多“中國鑄造”信息！" href="http://www.www.usllm.cn/" target="_blank">中國鑄造協(xié)會副會長溫平日前在接受記者采訪時說。
《準入》從企業(yè)的建設(shè)條件和布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全及勞動保護和人員素質(zhì)九個方面對現(xiàn)有鑄造企業(yè)和新建鑄造企業(yè)必須達到的最低標準給予了明確規(guī)定。
深入貫徹落實《準入》
為推進《準入》的深入實施，溫平指出，2014年是貫徹落實《準入》的第二年，中鑄協(xié)將繼續(xù)協(xié)助國家工業(yè)和信息化部做好申報準入企業(yè)的審核工作，確保每一家符合條件的企業(yè)都能進入準入名單。同時，還要持續(xù)做好“中國鑄造行業(yè)準入萬里行”的宣傳活動，現(xiàn)場幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和徹底改造，進而達到準入條件。嚴格控制鑄造產(chǎn)能無序增長，促進全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障我國鑄造業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
他告訴記者，《準入》的三大核心任務(wù)是提高鑄件質(zhì)量、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。年會的專題技術(shù)交流就是圍繞如何高效地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)鑄件來設(shè)計和組織的，交流內(nèi)容具體到用什么裝備、用什么材料、用什么工藝和如何組合、如何預(yù)防應(yīng)對鑄造缺陷等。在博覽會的展商和展品選擇方面，我們主要向節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)、機器人、綠色鑄造材料、產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)、勞動保護產(chǎn)品和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功案例等方面傾斜。
中鑄協(xié)的培訓(xùn)中心和兩化融合中心還設(shè)計制作了《鑄造企業(yè)安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)》計算機演示課程，該系統(tǒng)集學(xué)習(xí)、考試、預(yù)演為一體，有定制和升級功能;培訓(xùn)中心還設(shè)計開發(fā)了“鑄造企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)途徑及能源管理體系”研修課程在鑄造節(jié)上推出，并正準備將人力資源和社會保障部的《能源管理師》資格證書引入鑄造行業(yè)。
特別需要指出的是，中鑄協(xié)將充分發(fā)揮會議和展覽的“風(fēng)向標”作用，在2014年5月17日即將開幕的“中國鑄造節(jié)”活動中，政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家們將做精彩報告，對鑄造業(yè)的發(fā)展提出科學(xué)的規(guī)劃性建議。“第十二屆中國國際鑄造博覽會”將重點展示企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所急需的智能化鑄造裝備、環(huán)保設(shè)備、機器人、清潔鑄造材料、產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)、勞動保護產(chǎn)品和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功案例等，積極助推《準入》的深入實施。
由此可見，中鑄協(xié)不僅在配合國家政府部門要求鑄造企業(yè)實施執(zhí)行法規(guī)，而且正竭盡全力給出方法和途徑。相信在全行業(yè)的努力下，“鑄造行業(yè)準入”一定會全面實施，鑄造行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
推行《準入》正當(dāng)時
目前，我國鑄造業(yè)內(nèi)最熱門的話題就是“鑄造行業(yè)準入”，許多省市已經(jīng)全面展開“準入”申報工作，但也有聲音反映，當(dāng)前鑄造業(yè)市場不景氣，此時推行“準入”不合時宜。對此，溫平認為，改革開放30多年來，我國鑄造業(yè)快速發(fā)展，尤其最近5年，由于盲目擴張，產(chǎn)能已嚴重過剩?！笆晃濉币詠?，伴隨我國經(jīng)濟由高速增長向平穩(wěn)發(fā)展過渡，國內(nèi)鑄件市場需求增幅已呈下降態(tài)勢。同時，在國際市場上，隨著我國人口紅利、資源紅利的消退，鑄件的生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，低端鑄件市場正在向印度、土耳其、越南等國家轉(zhuǎn)移。而發(fā)達國家再工業(yè)化進程加快，高端鑄件市場的競爭亦日趨激烈。國內(nèi)、國際雙重市場的發(fā)展態(tài)勢表明，如果仍保持現(xiàn)狀，不出臺有力的產(chǎn)業(yè)政策來促進我國鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這種“不景氣”必將愈演愈烈。
《準入》從提出建議到頒布實施，前后歷經(jīng)10年的時間，這期間進行了兩次全國23個省市直接參與的鑄造行業(yè)調(diào)研，草案在全國12個省、市、縣進行了試點實踐。應(yīng)該說，當(dāng)前推行的《準入》符合中國國情的客觀需要，更是鑄造行業(yè)發(fā)展的迫切需求，《準入》也將正確指導(dǎo)和有力推動我國鑄造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
“盡管現(xiàn)在推行《準入》恰如及時雨，對淘汰落后產(chǎn)能、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極的促進作用，但是，目前有些地方政府在貫徹《準入》過程中，要全面取締沖天爐，這種做法是片面的，我們不能因噎廢食?！睖仄秸f。
當(dāng)收到一些企業(yè)咨詢關(guān)于這方面的問題時，中鑄協(xié)積極與相關(guān)地區(qū)的工業(yè)主管部門進行了有效地溝通，并告訴他們，沖天爐具有熔化效率高、鐵液品質(zhì)優(yōu)良等諸多優(yōu)勢，發(fā)達國家也一直在使用。尤其是大噸位外熱風(fēng)長爐齡沖天爐與電爐雙聯(lián)熔煉是國際公認的高效、節(jié)能工藝。所以，全面取締沖天爐是不正確的。
但3噸/小時以下的小型沖天爐綜合能耗較高，已經(jīng)列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》將逐步淘汰。另外，無芯工頻感應(yīng)電爐、0.25噸及以上無磁軛鋁殼中頻感應(yīng)電爐、燃油加熱爐等，由于能耗或排放高，將逐步淘汰。
“由于我國是首次實施‘鑄造行業(yè)準入’，實施過程中有偏差在所難免。中鑄協(xié)正在全力配合各級政府和地方行業(yè)協(xié)會，提供相關(guān)業(yè)務(wù)支持和咨詢服務(wù)。”
建議謹慎投資鑄造業(yè)
貫徹落實《準入》是一項長期的任務(wù)，需要10年甚至更長的時間。在落實的這個過程中，我國鑄造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)都將發(fā)生顯著的變化。中小企業(yè)將通過兼并重組等方式向大中型集團化發(fā)展，而小微企業(yè)將逐漸退出。產(chǎn)業(yè)集群(工業(yè)園區(qū))將會蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將向高端調(diào)整，市場也將進一步向多元化調(diào)整?！白叱鋈ァ毕蚴澜巛敵龈叨髓T造零部件產(chǎn)品，也將是未來市場的發(fā)展方向。而在深入貫徹落實《準入》的過程中，我國也將逐步實現(xiàn)綠色鑄造、智能鑄造、幸福鑄造的美好“鑄造強國夢”。
實施《準入》后，我國的鑄造市場也許會看上去很美，但溫平還是告誡企業(yè)不要進入。并對當(dāng)下的鑄造企業(yè)提出了三點忠告：
首先，企業(yè)對《準入》要高度重視，正確理解?！稖嗜搿肥且龑?dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策，其核心目的是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，維護鑄造行業(yè)整體利益?，F(xiàn)階段，在國家層面上，不對企業(yè)進行強制關(guān)停，但鼓勵地方政府制定適合本地區(qū)的加嚴的鑄造行業(yè)準入條件，允許地方政府出臺更加嚴格的地方政策。
其次，企業(yè)在正式申報前，應(yīng)根據(jù)《準入》的具體條款做好自檢。在2013年首批申報的企業(yè)中，約1/3沒有通過準入審核，不符合的主要原因集中表現(xiàn)在：環(huán)境監(jiān)測報告結(jié)果不符合環(huán)保法規(guī)要求;煉鐵小高爐未通過鑄造生鐵高爐認定，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策;未按照程序申報，資料不全或電子版與紙質(zhì)資料不一致等。同時，還存在重點崗位員工持證上崗率達不到百分之百，勞動保護制度不健全等問題。所以，建議廣大企業(yè)全面認真開展自檢自查工作，盡快完成升級改造。
最后，新建、擴建的鑄造企業(yè)一定要慎重，要充分做好市場調(diào)研。在目前各行業(yè)產(chǎn)能大面積過剩的背景下，建議企業(yè)家們謹慎投資。
