中國裝備制造業(yè)已經進入新的歷史發(fā)展階段，新世紀以來的十年中，中國裝備制造業(yè)以每年25%的平均增長速度進行高速增長，但自“十二五”以來我國裝備制造業(yè)的增長速度持續(xù)低迷，已經邁入以轉型升級為主基調的中高速增長階段?，F(xiàn)在這個階段我們認為，整個裝備制造業(yè)有幾個突出的問題，第一，質量效益不高，質量不高主要體現(xiàn)在可靠性和一致性方面，效益不高體現(xiàn)在增加值只有25%左右，低于發(fā)達國家6%~8%，我們的勞動生產率只有美國的1/7、日本的1/5;第二，兩化融合不夠，工業(yè)化和信息化在制造領域融合度過低;第三，勞動力資源短缺;第四，產品的低端化。

　　縱觀世界跟隨型發(fā)展的國家和地區(qū)，在勞動力成本上升，貿易摩擦增加，貨幣升值和產業(yè)轉型升級的關鍵時期，紛紛采取應對措施，其中非常重要的一條路徑是提升產業(yè)的自動化水平。例如，20世紀70年代，日本制定了《振興特定電子工業(yè)及特定機械工業(yè)臨時措施法》，成立了自動化推進協(xié)會，以通產省為主積極推動產業(yè)提高生產率和質量控制。成立租賃公司，通過財政金融等手段，鼓勵數(shù)控機床、機器人的大范圍應用。又如，20世紀80年代，中國臺灣分別制定了《生產自動化推行計劃》，《產業(yè)自動化計劃》。通過開展自動化運動，產品質量效益得到大幅提高。根據(jù)臺灣地區(qū)1993年的自動化調查，新采用自動化生產設備的制造業(yè)企業(yè)平均不良品率下降了19.16%。從1986年到1991年，橡膠制品業(yè)和交通工具行業(yè)產值質量指數(shù)提升了15%到30%。由于采用了自動化使得這些國家和地區(qū)快速實現(xiàn)了產業(yè)轉型升級，保證了經濟健康的穩(wěn)定增長。

　　目前我國的工業(yè)機器人滲透率是非常低的，體現(xiàn)在幾個方面，首先是裝備制造生產環(huán)節(jié)自動化水平低，生產過程的自動化率只有13%，是各個模塊中最低的，嚴重限制了生產環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈與其他環(huán)節(jié)信息化的連接。其次，自動化水平低于發(fā)達國家和地區(qū)，我國現(xiàn)在的自動化水平低于臺灣地區(qū)1995年的水平，與美國1993年相當，與日本1988年相當。另外一點，生產過程自動化程度低成為兩化融合的瓶頸。兩化融合的一個瓶頸就在于傳統(tǒng)的制造業(yè)方面，而不是在于信息化方面，不是技術軟件有多么強大，就可以和機械化去結合，恰恰是傳統(tǒng)制造業(yè)缺失的東西太多，造成兩化融合沒有達到了預期的效果。

　　從產業(yè)規(guī)模和產品形態(tài)看，中國似乎已經進入工業(yè)化中后期，甚至有人稱其正從后工業(yè)化時代向知識網(wǎng)絡時代過渡的階段。但從生產工具的自動化水平和自主創(chuàng)新能力標準判斷，中國的工業(yè)化還處在中前期，離知識網(wǎng)絡時代還有很大差距。全行業(yè)正處在向單機自動化，單元自動化發(fā)展過程，遠沒有達到自動化工廠階段。我國在工業(yè)化還未完成的情況下，希望通過信息技術帶動，跨越自動化階段，從機械化直接進入智能化階段遇到了很多不可克服的困難。因此我們說，自動化是兩化融合的橋梁和必經之路，是兩化融合的基石，沒有生產工具的自動化就不可能進入到兩化融合的新階段。

　　在未來的幾年內，中國要想實現(xiàn)兩化深度融合，必須抓住提升傳統(tǒng)產業(yè)自動化水平這個關鍵因素，在產業(yè)自動化生產過程中，從工藝規(guī)劃、工時分析、工位布局、生產線行為分析、物流性能分析、焊接管理、工程圖解、產品配置管理、產品變更管理、工程成本分析等開展自動化研究。下大功夫提升自動化領域的技術水平和適用于中國產業(yè)特色的服務能力，大力開展自動化產品應用和普及計劃，通過財政稅收金融等政策引導和支持自動化應用發(fā)展。