日前，備受矚目的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱“新能源汽車規(guī)劃”)內(nèi)容提前曝光，這一由工信部牽頭的規(guī)劃首次明確地提出2020年之前500萬(wàn)輛的新能源汽車產(chǎn)銷總量。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此時(shí)提出的發(fā)展目標(biāo)仍顯激進(jìn)，混合動(dòng)力的補(bǔ)貼力度仍明顯弱于純電動(dòng)和插電式新能源車，而充電網(wǎng)絡(luò)僅占總投入5%的支持力度也“令人失望”。

　　欲借千億元投入刺激新能源車

　　本次的新能源汽車規(guī)劃分別從新能源汽車發(fā)展目標(biāo)、我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型以及中央財(cái)政投入三方面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)作了詳細(xì)的部署規(guī)劃，與此同時(shí)，列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　據(jù)悉，新能源汽車規(guī)劃建議政府財(cái)政投入1000億元人民幣，用于打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，建議其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。另外，100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展，50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　此外，在本次的新能源汽車規(guī)劃中，亦首次在官方層面明確了2020年前，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬(wàn)輛水平。

　　500萬(wàn)輛發(fā)展目標(biāo)顯激進(jìn)

　　為保證500萬(wàn)輛產(chǎn)銷量的順利實(shí)現(xiàn)，政府企圖通過(guò)配套一攬子的刺激計(jì)劃來(lái)達(dá)到。如在稅收政策上給予節(jié)能與新能源汽車推廣很大優(yōu)惠，如2011-2020年，購(gòu)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅。2011-2015年，中、重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。

　　對(duì)于上述工信部提出的銷量目標(biāo)，汽車行業(yè)觀察人士孫世清稱“此時(shí)提出的發(fā)展目標(biāo)仍顯得激進(jìn)”，畢竟在當(dāng)前商業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、充電網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的情況下，新能源汽車還停留在靠補(bǔ)貼的試點(diǎn)階段。

　　汽車行業(yè)分析師徐才華認(rèn)為，“早在去年，推出的新能源汽車補(bǔ)貼方案就已暗示了這樣的發(fā)展原則，對(duì)混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼僅為3000元，遠(yuǎn)低于插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)混合動(dòng)力最高到6萬(wàn)元的補(bǔ)貼。而本次規(guī)劃則明確指明了這樣的鼓勵(lì)原則?！?/p>

　　規(guī)則建議的1000億元政府財(cái)政投入之中，僅有50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅占總投入的5%。對(duì)此，徐才華稱“本次規(guī)劃對(duì)充電網(wǎng)絡(luò)的支持力度令人失望”，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)新能源汽車的市場(chǎng)化推廣相當(dāng)重要，本次規(guī)劃對(duì)充電網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件和發(fā)展目標(biāo)幾乎沒有提及。

　　目前，石油公司、電網(wǎng)公司及其他類型企業(yè)均試圖提前布局該市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)的缺失和政策的模糊將會(huì)阻礙充電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。