日前，備受矚目的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“新能源汽車規(guī)劃”)內(nèi)容提前曝光，這一由工信部牽頭的規(guī)劃首次明確地提出2020年之前500萬輛的新能源汽車產(chǎn)銷總量。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此時提出的發(fā)展目標仍顯激進，混合動力的補貼力度仍明顯弱于純電動和插電式新能源車，而充電網(wǎng)絡僅占總投入5%的支持力度也“令人失望”。

　　欲借千億元投入刺激新能源車

　　本次的新能源汽車規(guī)劃分別從新能源汽車發(fā)展目標、我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型以及中央財政投入三方面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)作了詳細的部署規(guī)劃，與此同時，列入《國家重點支持的高新技術領域》的整車企業(yè)及關鍵零部件企業(yè)，將享受國家有關高新技術企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　據(jù)悉，新能源汽車規(guī)劃建議政府財政投入1000億元人民幣，用于打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，建議其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。另外，100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展，50億元用于試點城市基礎設施建設。

　　此外，在本次的新能源汽車規(guī)劃中，亦首次在官方層面明確了2020年前，中國新能源汽車產(chǎn)銷總量達到500萬輛水平。

　　500萬輛發(fā)展目標顯激進

　　為保證500萬輛產(chǎn)銷量的順利實現(xiàn)，政府企圖通過配套一攬子的刺激計劃來達到。如在稅收政策上給予節(jié)能與新能源汽車推廣很大優(yōu)惠，如2011-2020年，購純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。2011-2015年，中、重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。

　　對于上述工信部提出的銷量目標，汽車行業(yè)觀察人士孫世清稱“此時提出的發(fā)展目標仍顯得激進”，畢竟在當前商業(yè)化技術標準、充電網(wǎng)絡標準尚未明確的情況下，新能源汽車還停留在靠補貼的試點階段。

　　汽車行業(yè)分析師徐才華認為，“早在去年，推出的新能源汽車補貼方案就已暗示了這樣的發(fā)展原則，對混合動力汽車補貼僅為3000元，遠低于插電式混合動力和純電動混合動力最高到6萬元的補貼。而本次規(guī)劃則明確指明了這樣的鼓勵原則?！?/p>

　　規(guī)則建議的1000億元政府財政投入之中，僅有50億元用于試點城市基礎設施建設，僅占總投入的5%。對此，徐才華稱“本次規(guī)劃對充電網(wǎng)絡的支持力度令人失望”，充電網(wǎng)絡的建設對新能源汽車的市場化推廣相當重要，本次規(guī)劃對充電網(wǎng)絡的統(tǒng)一標準、準入條件和發(fā)展目標幾乎沒有提及。

　　目前，石油公司、電網(wǎng)公司及其他類型企業(yè)均試圖提前布局該市場，標準的缺失和政策的模糊將會阻礙充電網(wǎng)絡的發(fā)展。