作為我國能源安全的基石，煤炭為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了能源保障，但同時也帶來了一系列問題，尤其是近年來持續(xù)困擾國人的霧霾天氣，更是引發(fā)了社會對煤炭消費的質(zhì)疑。

　　燃煤污染是我國大氣污染的主要源頭。資料顯示，大氣中60%以上的粉塵、70%以上的二氧化硫、50%的氮氧化物都與煤炭燃燒有關(guān)。4月3日，國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行管理辦法》，標(biāo)志著國家運用價格杠桿對燃煤電廠減排實行重拳治污。

　　在對燃煤電廠進(jìn)行重拳監(jiān)管之后，燃煤鍋爐將成為下一步治霾的重點。

　　燃煤鍋爐大氣污染形勢嚴(yán)峻

　　燃煤鍋爐是造成霧霾天氣的主要原因之一。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》十條措施，其中第一條第一款就是綜合整治燃煤鍋爐，可見燃煤鍋爐對大氣的影響及國家對鍋爐綜合整治的重視。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計，2012年燃煤鍋爐排放煙塵410萬噸、二氧化硫570萬噸、氮氧化物200萬噸，分別占全國煙塵排放量的32%、二氧化硫排放量的26%和氮氧化物排放量的15%左右。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生在4月12日舉行的城市新型高效潔凈煤供熱技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場會(以下簡稱現(xiàn)場會)上說道：工信部對工業(yè)鍋爐進(jìn)行了調(diào)研統(tǒng)計，2012年，工業(yè)鍋爐達(dá)到了62.4萬臺，約占鍋爐總臺數(shù)的98%，年能源消耗量大概是在6.4億噸標(biāo)煤，占全國能源消費總量的18%.在工業(yè)鍋爐中80%以上都是燃煤鍋爐，年消耗4.9億噸標(biāo)煤，平均效率是65%到70%，可能有的更低一些，比國際先進(jìn)水平低了10-20個百分點，污染物排放量居高不下。

　　國家發(fā)改委環(huán)資司副司長王善城在現(xiàn)場會上表示，加強(qiáng)燃煤鍋爐的大氣污染治理刻不容緩。燃煤鍋爐年耗煤量大，效率不高，且大多數(shù)沒有有效的治理措施，污染貢獻(xiàn)大，是霧霾主要的污染源之一和治理重點之一。

　　與電站鍋爐相比，工業(yè)鍋爐對大氣環(huán)境的影響有兩個明顯特點：一是數(shù)量多，分布分散，治理難度大;二是低空排放，對城市大氣環(huán)境影響大。中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合在現(xiàn)場會上指出。

　　資料顯示，電站鍋爐的排放高度設(shè)在240米左右，能利用高空大氣的自我凈化能力來降低其煙塵排放對空氣質(zhì)量的影響，而燃煤鍋爐的排放高度較低，通常是四五十米，因此其單位面積排放污染的量要比電站鍋爐高得多，加之燃煤鍋爐控制技術(shù)不是很好，所以其對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響更大。因此，加強(qiáng)燃煤鍋爐的大氣污染治理已是當(dāng)務(wù)之急。

　　新型高效煤粉鍋爐技術(shù)值得推廣

　　專家表示，中國能源結(jié)構(gòu)富煤、貧油、少氣的特點決定了中國能源消費要以煤為主，在綜合整治燃煤鍋爐的同時，高效的煤炭燃燒和潔凈煤技術(shù)便成為正確選擇。

　　根據(jù)資料，潔凈煤技術(shù)是指在煤炭開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過程中，旨在提高效率、減少污染的技術(shù)。專家指出，沒有不干凈的煤炭，只有不到位的科學(xué)技術(shù)。煤粉燃燒是先進(jìn)的燃煤技術(shù)，具有燃燒速度快、燃盡率高、煙氣熱損失低等優(yōu)點。

　　在推動煤炭的清潔高效利用、減少大氣污染方面，潔凈煤使用技術(shù)具有重要意義。楊鐵生說，新型高效煤粉鍋爐技術(shù)是工信部重點推廣的技術(shù)之一。過去我們提出以電代煤、以氣代煤，但事實上中國能源消費主要依賴煤這一現(xiàn)實短時間內(nèi)無法改變，所以解決霧霾還是要在煤上下功夫。

　　據(jù)介紹，采用煤粉工業(yè)鍋爐等技術(shù)，平均燃燒效率可由目前的65%提高到90%，可節(jié)約煤炭超過2億噸，每年可減排二氧化碳達(dá)5億噸。對此，柴發(fā)合指出，我國燃煤工業(yè)鍋爐煙塵排放量為375萬噸，占全國煙塵排放量的41.6%，量大面廣、低空排放、技術(shù)粗放、監(jiān)管困難等特點，決定了工業(yè)鍋爐成為了污染排放的主要源頭。高效煤粉工業(yè)鍋爐成套技術(shù)，在原煤煤質(zhì)控制、高效燃燒、污染物脫除、自動化控制方面都得到了有效改善，是值得借鑒和推廣的。

　　新排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)

　　燃煤鍋爐的綜合整治必然少不了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4月9日，環(huán)保部召開常務(wù)會議并原則通過了新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。業(yè)內(nèi)人士分析，此項排放標(biāo)準(zhǔn)可以說是迄今為止最嚴(yán)的一個鍋爐大氣污染的排放標(biāo)準(zhǔn)。就此，柴發(fā)合在現(xiàn)場會上表示，新標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)將對燃煤鍋爐的綜合整治起到非常積極的作用。

　　此外，根據(jù)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二次征求意見稿提示，新標(biāo)準(zhǔn)擬將于2014年7月1日起實施。

　　國家環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵指出，燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)至關(guān)重要。目前，新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》在環(huán)保部常務(wù)會議上已獲原則通過，但是按照要求，將再征求一輪意見以后再發(fā)布。

　　柴發(fā)合說道：與現(xiàn)行的2002年頒布實施的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相比，新標(biāo)準(zhǔn)不僅修訂了傳統(tǒng)的顆粒物和二氧化硫的排放限值，還首次提出了氮氧化物和汞的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是，也有專家表示，氮氧化物危害極其嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)并未對氮氧化物排放提出更加嚴(yán)格的要求，這在一定意義上是個遺憾。同時，較之國外，新標(biāo)準(zhǔn)依然存在一定的差距，因為國外的燃煤控制除了考慮顆粒物、二氧化硫和重金屬，還考慮到了包括苯、金、鉍在內(nèi)的揮發(fā)性的有機(jī)污染物的問題。