北京產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出路徑逐漸細化。把北京一般性制造環(huán)節(jié)調(diào)整出去,如鑄造、鍛造、電鍍、燒結(jié)磚、防水卷材、小家具這六大行業(yè)要逐步調(diào)整退出,保留研發(fā)、設(shè)計、營銷這兩頭……這是近日北京市經(jīng)信委主任張伯旭做客城市廣播“市民對話一把手”欄目時透露的。
據(jù)了解,每一個產(chǎn)業(yè)都有高端、中端、低端環(huán)節(jié),比如設(shè)計、研發(fā)甚至銷售和服務(wù)都是附加值比較高,對環(huán)境影響又相對較小的。像鑄造這個中間環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響較大,對資源環(huán)境要求也比較高,首都又是一個資源缺乏型的城市,所以就要揚長避短,調(diào)整退出不適合首都發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè),發(fā)展高端。因此,要逐步通過政策、經(jīng)濟、法律等杠桿調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。
鑄鍛造企業(yè)這兩三年關(guān)閉或者遷出的比較多,全國各地都有,剩下的都是些小作坊。而對于上述六大行業(yè)中一些較大的企業(yè),由于在外地有分廠,一般選擇關(guān)掉北京的生產(chǎn)線,提高其他地方分廠的生產(chǎn)規(guī)模。以鑄鍛行業(yè)為例,2006年北京還有300多家企業(yè),現(xiàn)在只剩下百十家了,大都在郊區(qū)縣。
鑄造鍛造行業(yè)都是北京傳統(tǒng)行業(yè),高投入、高污染、高耗能、低產(chǎn)出,留存的基本上是中小企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),調(diào)整退出對北京來說只有好處。并且這些產(chǎn)業(yè)本身是低附加值產(chǎn)品,即使把生產(chǎn)遷出外地,對產(chǎn)品的成本提高也非常有限。
事實上,隨著環(huán)境問題日益嚴重,近兩年北京發(fā)布了“不符合首都功能定位的工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導目錄”,其中就包括石化化工、鋼鐵、建材、機械、輕工、有色金屬等多個行業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
而在京津冀一體化格局中,這些調(diào)整退出的鑄造企業(yè)是否會在北京周邊落戶?據(jù)悉,經(jīng)過治理仍沒有達到國家排放標準的污染企業(yè),北京不要,估計北京周邊省市也不會要,北京也不支持這樣的企業(yè)在周邊布局。如果治理之后符合國家的要求和標準了,則可以異地生產(chǎn)。在不降低建設(shè)標準、不降低準入門檻、不降低考核指標的前提下,北京支持在京冀周邊建設(shè)工業(yè)示范園區(qū),主動協(xié)調(diào)共建一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。