我國的鋼鐵行業(yè)喊淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)有數(shù)年時(shí)間，然而產(chǎn)能卻是越淘越大;國家不可謂不上心，那么在失敗的背后，又是什么因素在左右呢?筆者認(rèn)為，一切違背市場需求原則的調(diào)控，都不太可能取得成功;因此，鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰，我們更多的應(yīng)該遵循市場需求原則，而不要過于寄希望政策。

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩背后原因眾多。之所以造成我國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面，有多方面的原因，一是此前行業(yè)過于追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因，盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，缺乏有效規(guī)劃;二是前些年我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對鋼材的需求量增速較大;三是在此之前，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)盈利能力非常的高，引起小規(guī)模鋼企大量出現(xiàn);四是傳統(tǒng)的大鋼企在根據(jù)市場調(diào)節(jié)的同時(shí)，大批量的上高端項(xiàng)目，但原本的低端項(xiàng)目卻并未淘汰?？偪傄蛩兀瑢?dǎo)致現(xiàn)在我國的鋼鐵總產(chǎn)能超過10億噸，而隨著經(jīng)濟(jì)增速的回落以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)節(jié)，鋼材需求增速卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，2013年我國鋼鐵產(chǎn)能利用僅為70.2%，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)到了非調(diào)不可的地步。

　　大品牌鋼材無人問津 小鋼廠資源卻搶破頭。為什么在大中型鋼廠生產(chǎn)的鋼材無人問津的情況下，那些小鋼廠生產(chǎn)的鋼材卻那么受到市場的歡迎?有人也許會說小鋼廠生產(chǎn)的質(zhì)量得不到保障，普通的鋼材生產(chǎn)技術(shù)早已大眾化，大鋼廠還是小鋼廠，生產(chǎn)出來的質(zhì)量其實(shí)已經(jīng)沒有明顯的差距;中小鋼廠的資源之所以大受歡迎，主要還是服務(wù)及價(jià)格優(yōu)勢在支撐;從盈利這個(gè)角度來看，這些鋼廠更加適合在市場競爭中生存，而反觀我國鋼企虧損大戶，往往是那些規(guī)模龐大的國有鋼企。

　　營造適合淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的大環(huán)境。很多專家學(xué)者都在說落后的低端鋼材已經(jīng)不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是一般的下游工程、制造生產(chǎn)企業(yè)在采購原料的時(shí)候，更多的是根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃要求來進(jìn)行的;如果下游行業(yè)的上層規(guī)劃不做相應(yīng)修改，那也就預(yù)示著實(shí)質(zhì)的終端需求還會繼續(xù)維持在低端鋼材的使用上。就房地產(chǎn)行業(yè)而言，樓盤在做規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)該明確低端的二級螺紋鋼禁止使用，只能使用強(qiáng)度更高的三級以上螺紋鋼鋼筋，那么才能從根本上影響到下游行業(yè)在原料采購上面的選擇，因此，各個(gè)用鋼行業(yè)對于使用鋼材標(biāo)準(zhǔn)的修改提升，杜絕掉需要淘汰的低端鋼材使用空間，那么自然而然的，下游行業(yè)對用鋼的等級會隨之轉(zhuǎn)移;這樣就能為淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能營造出最基本的大環(huán)境，根絕低端產(chǎn)能的生存空間，從而達(dá)到市場的“優(yōu)勝略汰作用”。

　　如何設(shè)定調(diào)控規(guī)則至關(guān)重要。就現(xiàn)階段而言，怎么調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，怎么去淘汰掉現(xiàn)有的落后產(chǎn)能?顯然不能搞簡單粗暴的一刀切了事;直接掐斷落后產(chǎn)能鋼企的信貸也不可行，更加不能用簡單的規(guī)模來量化，與此同時(shí)，調(diào)控的過程中，國企與民企要一視同仁，不能有明顯的偏向。

　　利用市場之手去調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能。站在市場需求的角度來看待落后產(chǎn)能，而不應(yīng)該在調(diào)控之前就設(shè)定了大大小小的“有色”規(guī)則。一句話，市場需要什么，我們就保留和大力扶植什么;市場不需要的堅(jiān)決摒棄。那么就鋼材而言，市場究竟需要的是什么，顯然，便宜、好用的鋼材才是市場需要的;那么保留市場需要的，淘汰掉市場不歡迎的又有何不可。

　　政府做好被淘汰企業(yè)的善后服務(wù)工作。在鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作中，政府不應(yīng)該過于去干擾淘汰的過程，這點(diǎn)交給市場之手去進(jìn)行即可;而政府要做的，就是在這些企業(yè)被淘汰關(guān)停之后，如何安置從業(yè)人員再就業(yè)，幫助被淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)型等才是重中之重，只有解決這個(gè)后顧之憂，才可能將因淘汰落后產(chǎn)能可能引起的隱患消弭到最低的程度，然而這樣一來，肯定需要增加政府相應(yīng)的投入，如何協(xié)調(diào)這些利益才是真正的難點(diǎn)之所在。