無論是從工業(yè)增加值指標，還是從經(jīng)常貿(mào)易賬戶余額來看，美歐發(fā)達國家在全球金融危機以來推行的“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略已取得了初步成效。

　　根據(jù)美國波士頓咨詢公司的一份研究報告，未來六年美國工業(yè)競爭力將持續(xù)上升，每年將從其他出口大國“奪取”700億到1150億美元的制造業(yè)出口額。與此同時，我國制造業(yè)發(fā)展的前景卻出現(xiàn)令人憂慮的跡象。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，1月份匯豐中國制造業(yè)PMI降至榮枯分界線之下，而產(chǎn)能過剩問題在近些年更是一直困擾著我國制造業(yè)的發(fā)展。

　　在發(fā)達國家“再工業(yè)化”如火如荼之際，中國制造業(yè)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)，出路何在?

　　應當看到，在現(xiàn)有國際產(chǎn)業(yè)分工格局中，發(fā)達國家主要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，中國制造業(yè)仍主要集中在中低端，目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力主要來自于其他勞動力成本更低的發(fā)展中國家，與發(fā)達國家的直接競爭關系不明顯。因此，“再工業(yè)化”中出現(xiàn)的制造業(yè)回流發(fā)達市場，對中國雖會有一些影響，但總體沖擊程度有限。此外，就中低端環(huán)節(jié)而言，中國除了人力成本較低以外，還在產(chǎn)品供應鏈等方面具有優(yōu)勢，國內(nèi)市場未來的發(fā)展空間較大，對外資仍具有較強的吸引力。受到全球經(jīng)濟復蘇疲軟及歐債危機持續(xù)惡化等因素影響，2012年中國實際使用外資(FDI)金額同比下降3.7%，但2013年迅速扭轉(zhuǎn)跌勢實現(xiàn)了4.8%的增長，全球?qū)θA投資的總體趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。

　　但需要警惕的是，發(fā)達國家可能將通過“再工業(yè)化”再次占領制高點，對中國提升產(chǎn)業(yè)競爭力形成挑戰(zhàn)。在即將到來的第三次工業(yè)革命中誰為主導雖然尚未有定論，但“再工業(yè)化”與第三次工業(yè)革命的結合，將可能使發(fā)達國家在科技、信息、資本等方面長期積累的優(yōu)勢進一步強化，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，主導新型裝備、新材料的生產(chǎn)和供應，成為未來科技革新與產(chǎn)業(yè)革命紅利的主要受益者，這將對中國提升產(chǎn)業(yè)競爭力形成挑戰(zhàn)。

　　一方面，從盈利能力及品牌地位來看，中國制造業(yè)競爭力與發(fā)達國家存在較大差距。近30年來，中國制造業(yè)經(jīng)歷了追趕乃至在規(guī)模上超越主要發(fā)達國家的過程，2010年中國制造業(yè)增加值在全球占比超越美國，成為世界制造業(yè)第一大國。但從整體來看，我國制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)中低端水平，盈利能力及品牌地位有待提升。從國內(nèi)來看，2012年入圍中國500強的272家制造業(yè)企業(yè)利潤占比僅為25.04%;從國際來看，我國制造業(yè)缺乏世界一流大型企業(yè)與知名品牌，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)份額相對較小。

　　另一方面，從研發(fā)投入比較來看，中國制造業(yè)競爭力提升亦面臨較大挑戰(zhàn)。近年來，我國對研發(fā)的重視程度不斷加大，研發(fā)投入規(guī)模占GDP比重從1995年的0.6%逐步提升到2011年的1.6%，但與美歐發(fā)達國家仍有一定差距。目前在全球研發(fā)投入排名前50的企業(yè)中有18家為美國企業(yè)。預計美國2012年的工業(yè)研發(fā)經(jīng)費將達2730億美元，即使扣除美國企業(yè)在境外的相關投資，也將超過中國的研發(fā)總額。美歐發(fā)達國家長期以來積累的研發(fā)優(yōu)勢使其搶占了技術制高點，其借此在各種技術指標上設定的所謂“國際標準”，更是對我國制造業(yè)向高端發(fā)展形成較大挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)與機遇往往是一個硬幣的兩面，發(fā)達國家“再工業(yè)化”也為中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來機遇。

　　首先，發(fā)達國家“再工業(yè)化”與即將到來的第三次工業(yè)革命，向我們展現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)流水線、集中化機器大生產(chǎn)的全新生產(chǎn)方式，生產(chǎn)要素、組織模式乃至市場供給與需求都將出現(xiàn)重大變化。這對我國進一步推進增長方式轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展給予了重要啟示。未來在繼續(xù)堅持增長方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變的同時，應將轉(zhuǎn)型的對象從生產(chǎn)要素結構進一步擴展至供給結構、需求結構等領域，以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整為主攻方向，更強調(diào)協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的關系，個人、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的利益關系，國民公平待遇關系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，“再工業(yè)化”是發(fā)達國家反思過度“去工業(yè)化”、推動回歸實體經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略?！霸俟I(yè)化”并非簡單的制造業(yè)回歸，而是在發(fā)展先進制造業(yè)的基礎上，加強制造業(yè)與服務業(yè)的融合，實現(xiàn)服務業(yè)高端化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

　　在過去一段時期，我國產(chǎn)業(yè)結構雖然順應需求變化，并支撐了經(jīng)濟高速增長，但產(chǎn)業(yè)過度集中于原材料及加工制造中低端環(huán)節(jié)等問題，也成為影響我國未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。十八大報告明確指出，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是新時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路。在推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)型的進程中，應充分汲取發(fā)達國家過度“去工業(yè)化”及發(fā)展高風險、高杠桿的金融業(yè)務導致實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟脫節(jié)的經(jīng)驗教訓，借鑒其“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略中具有前瞻性、符合發(fā)展大勢的政策措施，根據(jù)不同類型行業(yè)的特點，有重點、有差別地推進結構優(yōu)化升級，重點通過突破研發(fā)、設計、營銷網(wǎng)絡、品牌和供應鏈管理等制約產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵環(huán)節(jié)，改造提升制造業(yè)，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)比例關系，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　如今主要經(jīng)濟大國之間的競爭越來越集中于主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的控制權方面，“再工業(yè)化”以及第三次工業(yè)革命使得中國取得先導性技術突破并將其產(chǎn)業(yè)化的需求日益迫切。《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已明確將新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)確立為發(fā)展重點。未來應以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機，進一步加快提高自主創(chuàng)新能力，突破制造業(yè)數(shù)字化、智能化關鍵技術，在工業(yè)革命制高點與市場先機的爭奪中占據(jù)有利地位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的持續(xù)提升。