裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支撐、但由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，中國(guó)裝備制造與國(guó)際主流還存在一定差距，大量中高端產(chǎn)品靠進(jìn)口，為改變裝備制造“空殼化”趨勢(shì)，十二五期間，我國(guó)將致力于提高國(guó)產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前，我國(guó)制造業(yè)大型成套裝備基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，但存在核心技術(shù)受制于人等深層次的矛盾;特別是高端裝備的迅猛發(fā)展與配套的‘三基’產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，是制造業(yè)由大變強(qiáng)的最大短板。

　　“三基”發(fā)展滯后，直接表現(xiàn)為高端材料與零部件自給率不高，制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴加工制造及單機(jī)制造的增長(zhǎng)，大量利潤(rùn)外流。那么何為“三基”?它是機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料的簡(jiǎn)稱。早在2011年工業(yè)和信息化部就出臺(tái)了《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，選擇20種標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件、15項(xiàng)標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝與12種標(biāo)志性基礎(chǔ)材料作為發(fā)展重點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)制造業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度超過(guò)了50%，80%的高端芯片、80%發(fā)電設(shè)備優(yōu)質(zhì)大型鑄鍛件、90%的高擋數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、近100%的高鐵軸承，都依賴國(guó)外進(jìn)口。

　　因此，《規(guī)劃》要求，通過(guò)五年時(shí)間的努力，我國(guó)“三基”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要;到2020年，形成與主機(jī)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對(duì)機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的需求，創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先。

　　事實(shí)上，“三基”發(fā)展滯后還導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源利用率低，造成國(guó)產(chǎn)裝備質(zhì)量、可靠性和壽命差的問(wèn)題。以高端結(jié)構(gòu)材料為例，我國(guó)仍有25%的材料、零部件依賴進(jìn)口;45%的材料“能干展品，但不能造產(chǎn)品”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。專家指出，我國(guó)制造業(yè)單機(jī)能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的8倍，一年因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2000多億元。

　　大量裝備靠進(jìn)口，核心技術(shù)缺失及國(guó)民生產(chǎn)總值能耗高，都造成中國(guó)裝備制造“空殼化”。那么，如何在之后的發(fā)展過(guò)程中改變裝備制造“空殼化”的革局呢?大力支持本土裝備制造自主化將是發(fā)展重點(diǎn)。

　　十二五裝備制造努力實(shí)現(xiàn)高度國(guó)產(chǎn)化

　　早前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》的精神，在總結(jié)分析高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和思路，確定了發(fā)展重點(diǎn)方向及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)政策措施。規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步提升我國(guó)高端裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“十二五”期間，發(fā)展高端裝備制造業(yè)的總體思路是面向中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)性制造。同時(shí)，做大做強(qiáng)航空裝備和衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升軌道交通裝備水平，加快培育發(fā)展海洋工程裝備。力爭(zhēng)到2020年，高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值占中國(guó)裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值的三成以上。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)二成五。