中國鑄造網(wǎng)訊，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)指出，我國將加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，表明我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略開始由被動反應(yīng)向主動行動轉(zhuǎn)變，并用法律、標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)帶來的排放一直是我國大氣污染治理的重點(diǎn)，能否實(shí)現(xiàn)從“黑色”發(fā)展向“綠色”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將成為對我國生態(tài)文明發(fā)展的重大考驗(yàn)。

　　能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

　　調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是我國“十二五”能源規(guī)劃中的一條主線。一方面，要大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，發(fā)展高附加值能源產(chǎn)業(yè)。另一方面，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。

　　而調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是控制煤炭消費(fèi)占比，適度控制石油消費(fèi)增幅，增加非化石能源和天然氣的比重?！缎袆佑?jì)劃》提出，我國將控制煤炭消費(fèi)總量，制定國家煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。

　　實(shí)際上，造成我國大氣污染的原因包括很多方面，其中，最主要的是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)增長速度過快，以及化石能源尤其是煤炭和石油長期在能源結(jié)構(gòu)中占主體地位。

　　近年來，我國煤炭和火電的建設(shè)速度非?？?，使表面上的能源短缺問題得到緩解，但實(shí)際上面臨著長期的能源制約和挑戰(zhàn)。根據(jù)我國能源資源條件、開發(fā)情況和供需變化，到2020年，能源結(jié)構(gòu)不會有根本性改變，煤炭比重仍將維持在60%以上。而風(fēng)能、核能、太陽能等新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例僅占9.6%。

　　我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理，既不利于環(huán)境保護(hù)，也不利于節(jié)約和可再生利用。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)文明建設(shè)之間的矛盾愈發(fā)凸顯，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展多種能源已是大勢所趨。而且，由于能源是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必影響衍生產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而帶動一些產(chǎn)業(yè)獲得開創(chuàng)性發(fā)展，形成新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

　　減少化石能源占比

　　加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化石能源消耗，增加可再生清潔能源比重，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化、發(fā)電方式多樣化，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物的排放，對于我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。《行動計(jì)劃》要求，我國應(yīng)加快清潔能源替代利用，并加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上。

　　作為對煤炭消費(fèi)削減的補(bǔ)充，清潔能源的替代利用將加速進(jìn)行，而這無疑將引發(fā)國家能源供需格局出現(xiàn)重大變化。為滿足日益增長的能源需求，提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，近年來我國正在加速發(fā)展清潔能源，相繼頒布了一系列政策，包括《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等，明確提出要提高水電、風(fēng)電、太陽能和核電等清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。

　　《行動計(jì)劃》指出，我國將制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒ァＭ瑫r(shí)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

　　事實(shí)上，推進(jìn)能源清潔開發(fā)利用，是大氣污染防治的有效措施?！缎袆佑?jì)劃》以環(huán)保為抓手，把過去的政策重新系統(tǒng)化，上升到戰(zhàn)略高度。并對水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源的利用提出了更明確的發(fā)展政策，即積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%。

　　提高能源使用效率

　　目前，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率正成為我國應(yīng)對能源供應(yīng)壓力的關(guān)鍵因素。能源效率與產(chǎn)業(yè)效率相伴相隨，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展好且快，但在某些領(lǐng)域和某些方面卻缺乏效率。如果產(chǎn)業(yè)效率，包括能源效率進(jìn)一步提高，我國經(jīng)濟(jì)才有可能持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國單位GDP使用的能源和碳排放均為世界最高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會任重道遠(yuǎn)。2020年，我國要實(shí)現(xiàn)45%的減排目標(biāo)，這需要通過提高能源使用效率來實(shí)現(xiàn)。

　　《行動計(jì)劃》指出，提高能源使用效率，要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　在工業(yè)化階段，提高能源使用效率是減少碳排放最為有效的方式。我國要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源使用效率提升，向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會邁進(jìn)。在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、能源需求相對緩和的情況下，我國要找準(zhǔn)并抓住能源結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，從法律法規(guī)、稅收制度、產(chǎn)業(yè)政策等方面推進(jìn)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，提高能源使用效率，并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，從而實(shí)現(xiàn)能源管理“摸得清、控得住、降得下”。