綿陽，是一座歷史悠久、文化積淀濃厚，現(xiàn)代科技、工業(yè)又有很大發(fā)展的文化、科技名城，是正在建設(shè)中的科技城。
綿陽的文化遺存可上朔到舊石器時代晚期。北川縣甘溪鄉(xiāng)猿王洞附近出土的人齒化石為晚期智人，距今近兩萬年。涪城區(qū)新皂鄉(xiāng)邊堆山遺址發(fā)掘出的大量石器、陶器和紡輪、石灰窯，均生動地再現(xiàn)了距今五千年四川盆地內(nèi)原始社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。尤其是涪城區(qū)永興鎮(zhèn)漢墓中的人體經(jīng)脈漆雕、說唱俑、漆馬陣、原始陶瓷等一千多件文物表明，2200年前的蜀國這方熱土，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)和居民物質(zhì)文化生活水平，都已達到相當(dāng)高的水平。
綿陽市投資優(yōu)惠政策匯編
政策依據(jù)：
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2010〕11號)
《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅[2011]58號
《四川省委省政府關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》
《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于奮力推進西部大開發(fā)，加快全面建設(shè)小康社會的意見》
《中國(綿陽)科技城管理委員會關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的暫行辦法》
黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》中，明確提出“支持綿陽科技城發(fā)展，推進創(chuàng)新型區(qū)域和創(chuàng)新型城市建設(shè)”。
中共四川省委、省政府《關(guān)于奮力推進西部大開發(fā)加快全面建設(shè)小康社會的意見》中也提出“新建一批國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地,抓好綿陽科技城建設(shè)。”啟動實施成德綿樂同城化發(fā)展戰(zhàn)略。堅持率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)揮支撐西部經(jīng)濟發(fā)展高地的主體作用,建設(shè)成德綿產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū),全面輻射和帶動全省加快發(fā)展。重點發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全方位推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 深化區(qū)域分工協(xié)作,加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,形成西部地區(qū)最具競爭力的區(qū)域增長極,在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。
一、財政扶持政策
1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》
加大中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小西部地區(qū)地方標(biāo)準財政收支缺口，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。中央財政用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等方面已有的專項轉(zhuǎn)移支付，重點向西部地區(qū)傾斜。通過多種方式籌集資金，加大中央財政資金支持西部大開發(fā)的投入力度。中央財政加大對西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款的貼息支持力度。
1、《四川省委省政府關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》
對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的各類規(guī)費、手續(xù)費等，在符合國家現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則實行減免。投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準廠房的，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費和工業(yè)廠房人防費。列入重點科技計劃、重點技術(shù)創(chuàng)新計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃的項目，自立項之日起3年內(nèi)政府免征購置新建生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費，減半征收購置存量生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費。
轉(zhuǎn)移企業(yè)整體收購我省國有企業(yè)，對被收購企業(yè)原有的不良資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門批準可予以核銷，對非經(jīng)營性資產(chǎn)準予剝離;在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門依法免費變更權(quán)屬;辦理水、電、氣及其他權(quán)證，除工本費外免收其他費用。
轉(zhuǎn)移企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，符合國家及我省有關(guān)規(guī)定的，可享受品牌發(fā)展的支持政策。整體轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶四川后首次獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌等國家級品牌的，按照有關(guān)政策由省政府給予一次性獎勵100萬元。
鼓勵轉(zhuǎn)移企業(yè)開發(fā)并申報國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。經(jīng)認定為國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品和具有產(chǎn)業(yè)化前景的在孵高新技術(shù)產(chǎn)品，可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對符合條件的重大轉(zhuǎn)移項目的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，可按有關(guān)規(guī)定從省工業(yè)發(fā)展資金中給予貼息或資金補助。
從事服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請現(xiàn)有高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、教育、商務(wù)等專項資金支持。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)可列為四川省知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。
2、《中國(綿陽)科技城管理委員會關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的暫行辦法》
進入科技城標(biāo)準廠房的生產(chǎn)企業(yè)，年稅金達到400元—1000元/㎡的，三年內(nèi)給予30%—100%的租金支持，其中：1000元/㎡及以上按100%，800—1000元/㎡的按80%，600—800元/㎡的按50%，400—600元/㎡的按40%;年稅金達到50萬元以上的，一次性給予不超過當(dāng)年實際繳納增值稅和所得稅地方留成部分60%的支持;國有資金建設(shè)的標(biāo)準廠房，可以優(yōu)惠出售給生產(chǎn)性企業(yè)，年納稅達到100萬元的企業(yè)享受成本價，年納稅100萬元以上的，根據(jù)企業(yè)稅收貢獻，可以按成本價直至零價格限額購買標(biāo)準廠房。
投資工業(yè)標(biāo)準廠房項目優(yōu)先供地;免收城市建設(shè)配套費和減半收取人防費;三年內(nèi)按80%比例返還標(biāo)準廠房出租繳納的營業(yè)稅地方留成部分;標(biāo)準廠房出售所繳納的稅費地方財政留成部分全額支持業(yè)主。工業(yè)項目修建1—2層生產(chǎn)廠房的，其生產(chǎn)廠房城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按50%收取，3層及以上的免收。
科技城管委會權(quán)屬以內(nèi)，國家明令不能減免的各種行政事業(yè)規(guī)費按低限收取，其余全免;全面履行《投資協(xié)議》 各項約定，“零費用”辦理開工相關(guān)手續(xù)，其辦理開工相關(guān)手續(xù)過程中繳納的工商注冊登記工本費，預(yù)核名稱費，企業(yè)代碼證工本費，地稅、國稅登記工本費，地形圖紙費，宗地放線定樁費，土地評估費，宗地測量制圖費，土地登記費和工本費等費用，由項目所在地政府承擔(dān)。
二、稅收扶持政策
1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》
對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。推進資源稅改革，對煤炭、原油、天然氣等的資源稅由從量計征改為從價計征，對其他資源適當(dāng)提高稅額，增加資源產(chǎn)地地方財政收入。各級地方政府在資源稅分配上，要向資源產(chǎn)地基層政府傾斜。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。
1、《四川省委省政府關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》
全面落實國家對西部大開發(fā)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅優(yōu)惠，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》及《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2007〕39號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對符合國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的轉(zhuǎn)移企業(yè)，2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
轉(zhuǎn)移企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，在一個納稅年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%加計扣除。經(jīng)省級認定的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)移企業(yè)，可參照前3年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費的平均數(shù)，實行研發(fā)經(jīng)費預(yù)提留列支，年終據(jù)實結(jié)算。
轉(zhuǎn)移企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)，不超過500萬元的部分，免征所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
轉(zhuǎn)移企業(yè)投資于《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)移企業(yè)購置并實際使用的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，其設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅額中抵免。
對符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，免征3年營業(yè)稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。在2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。
2、《中國(綿陽)科技城管理委員會關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的暫行辦法》
當(dāng)年投產(chǎn)企業(yè)，給予當(dāng)年繳納稅收地方財政留成部分20%的支持。后四年,年納稅額100—1000 萬元、稅收增長在30%以上的給予增長部分20%的支持，年納稅額1000—3000萬元、稅收增長在25%以上的給予增長部分15%的支持，年納稅額3000—5000萬元、稅收增長在20%以上的給予增長部分10%的支持，年納稅額在5000 萬元及以上、稅收增長在15%以上的給予增長部分5%的支持。
其生產(chǎn)地不在綿陽市，注冊地和稅收解繳關(guān)系均在科技城的總部企業(yè)，年納稅300 萬元以上的，前三年按企業(yè)新增稅收地方財政留成部分60%給予支持。
三、土地促進政策
1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》
進一步完善建設(shè)用地審批制度，簡化程序，保障西部大開發(fā)重點工程建設(shè)用地。實施差別化土地政策，在安排土地利用年度計劃指標(biāo)時，適度向西部地區(qū)傾斜，增加西部地區(qū)荒山、沙地、戈壁等未利用地建設(shè)用地指標(biāo)。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準，可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準》的10%一50%執(zhí)行，適當(dāng)降低西部地區(qū)開發(fā)園(區(qū))建設(shè)用地的基準地價。
1、《中國(綿陽)科技城管理委員會關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的暫行辦法》
鼓勵類工業(yè)投資項目固定資產(chǎn)投資總額在3000萬元人民幣以上，投資強度在150萬元人民幣/畝以上，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，優(yōu)先供地，項目用地價格按國土部門公布的工業(yè)用地最低價格標(biāo)準執(zhí)行。固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的，按照土地出讓價40%—100%的比例給予支持，其中：5000萬元—1億元按40%、1—3億元按50%、3—5億元按60%、5—10億元按70%、10億元以上按100%支持。
四、金融促進政策
1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》
進一步加大對西部地區(qū)信貸支持力度。加強財政政策和金融政策的有效銜接，鼓勵政策性金融機構(gòu)加大對西部地區(qū)金融服務(wù)力度，探索利用政策性金融手段支持西部地區(qū)發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。抓緊制定并實施對偏遠地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)費用補貼等辦法，逐步消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策。鼓勵地方各級政府通過資本金注入和落實稅費減免政策等方式，支持融資性擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)上市融資，支持西部地區(qū)上市公司再融資。扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權(quán)投資基金。研究探索西部地區(qū)非上市公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。
1、《四川省委省政府關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》
建立協(xié)調(diào)機制，搭建融資服務(wù)平臺。鼓勵金融機構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財務(wù)管理等金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，及時滿足企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。鼓勵金融機構(gòu)改進對企業(yè)的資信評估管理，對優(yōu)質(zhì)客戶開辟“綠色通道”，發(fā)放信用貸款，并可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。在風(fēng)險可控的條件下，積極探索對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。指導(dǎo)和幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持有實力的轉(zhuǎn)移企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，允許轉(zhuǎn)移企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金。支持轉(zhuǎn)移企業(yè)運用創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資工具，政策性金融機構(gòu)要運用政策性資金支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展。保險機構(gòu)要做好轉(zhuǎn)移企業(yè)的保險服務(wù)工作。
2、《中國(綿陽)科技城管理委員會關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的暫行辦法》
優(yōu)先申報項目建設(shè)貸款貼息;由天力擔(dān)保公司、久盛投資公司優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦擔(dān)保貸款，并提供擔(dān)保服務(wù);優(yōu)先提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持;進入科技城孵化器的科技型企業(yè)，使用貸款提供全額貼息支持。
五、產(chǎn)業(yè)促進政策
1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》
實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡是有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項目，支持在西部地區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準。支持民間資本以合作、參股等方式進入油氣勘探、開發(fā)、儲運等領(lǐng)域。擴大西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄范圍。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價資金對西部地區(qū)的投入力度，鼓勵和引導(dǎo)多元資金投入。鼓勵外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目。
六、要素支持政策
1、《四川省委省政府關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》
對科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，優(yōu)先用地預(yù)審，優(yōu)先安排用電、用氣、用水計劃和指標(biāo)，確保項目及時落地、按期投產(chǎn)。加強交通運輸服務(wù)，將重點轉(zhuǎn)移企業(yè)列入鐵路、公路、港口運輸重點保障名單，在運輸計劃、車皮調(diào)配等方面給予優(yōu)先保障。加強各類人才職業(yè)教育培訓(xùn)工作，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量足夠、技能熟練的勞動用工。
2、《中國(綿陽)科技城管理委員會關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的暫行辦法》
將重點轉(zhuǎn)移企業(yè)列入鐵路、公路、港口運輸重點保障名單，在運輸計劃、車皮調(diào)配等方面給予優(yōu)先保障。對新承接轉(zhuǎn)移企業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模、稅收貢獻適度給予運費補貼
