關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見

　　蘇政發(fā)〔2010〕130號

　　為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)和《省政府關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2010〕130號)，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)南京民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見。

　　一、實(shí)施更加開放的市場準(zhǔn)入政策

　　(一)實(shí)施“非禁即入”原則。凡法律、行政法規(guī)未禁止或限制的行業(yè)，均鼓勵民營企業(yè)平等進(jìn)入。對不需要取得前置許可的經(jīng)營項(xiàng)目，只要符合國家相關(guān)規(guī)定，均允許民營企業(yè)進(jìn)行登記。任何部門不得擅自另行設(shè)立前置審批條件。

　　(二)實(shí)施“公平待遇”原則。各類投資優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對所有投資主體同等對待。凡允許國資、外資進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對民間投資開放;凡國資、外資享有的優(yōu)惠政策，民間投資同樣享有和適用。

　　(三)降低創(chuàng)業(yè)門檻。申請合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制;對共同出資開辦有限責(zé)任公司，出資額達(dá)到3萬元即可登記;除一人有限公司外，投資設(shè)立其他類型有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資本，其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足，首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%，不得低于法定的注冊資本最低限額。

　　(四)對新設(shè)立并經(jīng)主管部門認(rèn)定的、符合條件的民營企業(yè)總部和區(qū)域總部予以補(bǔ)助。在南京購買自用辦公用房，按購房房價一次性給予1.5%補(bǔ)貼;租賃自用辦公用房，三年內(nèi)按年租金給予1.5%補(bǔ)貼。

　　二、鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目建設(shè)

　　(五)鼓勵民間資本參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能板塊、保障性住房、新市鎮(zhèn)、信息化、旅游開發(fā)、科技創(chuàng)新和總部經(jīng)濟(jì)載體、社會事業(yè)、公共服務(wù)、金融保險和城市環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)?？梢圆捎梦薪?jīng)營、投資經(jīng)營、特許經(jīng)營、合股經(jīng)營、BOT、BT、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)政府與民營企業(yè)的合作。從事符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，自項(xiàng)目取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　(六)鼓勵民間資本參與軌道交通和鐵路干線、支線、專用線以及站場等交通及其相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持民間資本參股建設(shè)客運(yùn)專線、城際軌道交通項(xiàng)目。

　　(七)鼓勵民間資本投資符合城市規(guī)劃的都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的商務(wù)、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對入園企業(yè)累計(jì)年納稅額5000萬元以上的園區(qū)，給予園區(qū)投資管理主體一次性補(bǔ)助50萬元;對新命名為“南京市文化產(chǎn)業(yè)基地”的園區(qū)，給予園區(qū)投資管理主體一次性補(bǔ)助20-30萬元，專項(xiàng)用于園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、公用設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造。

　　(八)鼓勵民間資本投資國際知名品牌高星級酒店、度假村、養(yǎng)老村、主題公園和旅游商品開發(fā)。凡三年內(nèi)建成的高星級酒店，投資額7億元人民幣以上、建筑面積5萬平方米以上，并且獲得五星級酒店資格的國際知名品牌酒店，可給予1000萬元扶持獎勵。

　　三、鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資先進(jìn)制造業(yè)

　　(九)鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資我市四個支柱產(chǎn)業(yè)和八個重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極爭取國家、省支持工業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的我市重點(diǎn)先進(jìn)制造項(xiàng)目傾斜，鼓勵民營企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　(十)對設(shè)備投資經(jīng)我市投資主管部門核準(zhǔn)或備案的新設(shè)立制造業(yè)民營企業(yè)，投資我市四個支柱產(chǎn)業(yè)和八個重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，一年內(nèi)合計(jì)在我市繳納地方級稅收達(dá)200萬元以上，且設(shè)備購置達(dá)到100萬元以上，在企業(yè)所繳納地方級稅收市留成部分扣減200萬元之后的限額之內(nèi)，按該企業(yè)設(shè)備投資額的20%予以一次性補(bǔ)助。最高不超過100萬元。

　　(十一)鼓勵民營企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)。民營企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額10%可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。民營企業(yè)從事符合國家規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　(十二)鼓勵民間資本依法進(jìn)入國防科技工業(yè)。指導(dǎo)有條件的民營企業(yè)開展保密資格認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、生產(chǎn)許可認(rèn)證。鼓勵民營企業(yè)研究開發(fā)科技含量高、市場前景好的軍民結(jié)合型高新技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵參與航空航天、船舶、衛(wèi)星應(yīng)用等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。

　　四、鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　(十三)對各類服務(wù)型民營企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域功能項(xiàng)目給予資助。凡納入全市重點(diǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵性項(xiàng)目，對設(shè)備購置、技術(shù)引進(jìn)給予一定的補(bǔ)助。

　　(十四)鼓勵本市軟件企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。對年度銷售收入首次突破500億元、100億元和50億元的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)分級獎勵。對年度軟件業(yè)務(wù)首次達(dá)百億的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)，其企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅新增稅收市留成部分給予一定補(bǔ)助，用于支持企業(yè)研發(fā)投入。對年度軟件業(yè)務(wù)收入首次10億元、5億元、1億元的軟件企業(yè)和對進(jìn)入全國年度軟件業(yè)務(wù)收入百強(qiáng)、全省年度軟件業(yè)務(wù)收入十強(qiáng)的軟件企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)分級獎勵。

　　(十五)引導(dǎo)民間資本投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。對國際服務(wù)外包骨干企業(yè)給予分檔獎勵，其中：對企業(yè)員工達(dá)5000人以上，且企業(yè)國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)年收入達(dá)1億美元以上的，給予1000萬元獎勵;企業(yè)員工達(dá)2500人以上，且企業(yè)國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)年收入達(dá)5000萬美元以上的，給予500萬元獎勵;企業(yè)員工達(dá)500人以上，且企業(yè)國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)年收入達(dá)1000萬美元以上的，給予200萬元獎勵。2013年底前對我市企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。

　　(十六)鼓勵民間資本參與旅游會展業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民營旅游企業(yè)利用南京文化旅游資源，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。通過采取人員培訓(xùn)、市場拓展、管理提升、政策制定、資金獎勵等多種扶持和服務(wù)措施，積極引導(dǎo)民營旅游企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極培育會展業(yè)市場主體，扶植一批具有競爭力的民營會展企業(yè)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌展會，提升南京作為會展名城的地位。民營企業(yè)參加省、市統(tǒng)一組織在國內(nèi)外舉辦的各類展銷會，對其發(fā)生的攤位、布展、展品運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，積極爭取國家和省有關(guān)政策資助。同時我市視情給予配套資助。

　　(十七)鼓勵民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可采取銀行貸款擔(dān)保補(bǔ)貼及貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、納稅及出口獎勵等方式，對民間資本投資重點(diǎn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)品及文化活動等進(jìn)行扶持。民營文化企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，可在貸款日起一年內(nèi)申請貸款擔(dān)保補(bǔ)助和貸款貼息，擔(dān)保補(bǔ)助和貼息金額合計(jì)原則上不超過100萬元。民營文化企業(yè)上一年度實(shí)際納稅額達(dá)到100萬元以上，實(shí)際納稅增長率達(dá)到或超過10%，按其新增納稅額的10%給予獎勵，原則上不超過100萬元。鼓勵民間資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館和健身設(shè)施。

　　(十八)鼓勵和引導(dǎo)民營中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。對專業(yè)從事廣告代理、貨運(yùn)代理、保險代理、報(bào)關(guān)代理的民營中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其取得的全部價款和價外費(fèi)用，可根據(jù)政策規(guī)定在扣除支付給有關(guān)單位的相關(guān)費(fèi)用后計(jì)征營業(yè)稅。對舉辦或承辦會展業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其代參展單位支付的場租費(fèi)、展臺搭建費(fèi)、廣告費(fèi)和參展者的食宿費(fèi)，可憑合法有效憑證在計(jì)征營業(yè)稅時扣除。

　　(十九)鼓勵民間資本投資現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育一批大型民營商業(yè)連鎖企業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)、城鄉(xiāng)大型專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵民間資本參與市、區(qū)縣商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　五、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新

　　(二十)引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)開發(fā)或引進(jìn)擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的國家或省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品、省級以上鑒定并投產(chǎn)的新產(chǎn)品。扶持重大專利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對2-3年內(nèi)形成較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的，由政府給予一定資助。鼓勵民營科技企業(yè)申報(bào)各類政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，對由民營科技企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。對經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會認(rèn)可的，新主導(dǎo)制訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的牽頭企業(yè)，一次性分別給予200萬元和100萬元獎勵;對新承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵;對列入市重點(diǎn)推進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用十大示范工程項(xiàng)目的，給予200萬元補(bǔ)助。

　　(二十一)加大對科技型中小民營企業(yè)的扶持力度。鼓勵企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)市場競爭力。對新認(rèn)定的成長型科技企業(yè)，給予不超過50萬元的補(bǔ)助。對新獲得中國馳名商標(biāo)稱號和省著名商標(biāo)稱號的企業(yè)由政府分別給予一次性獎勵100萬元、10萬元;對獲得國家專利金獎的企業(yè)，由政府給予一次性獎勵100萬元。

　　(二十二)鼓勵民營科技企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持民營科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校共建技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對在寧設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格、符合我市新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的民營研發(fā)機(jī)構(gòu)，并承諾其研究成果優(yōu)先在我市轉(zhuǎn)化，專業(yè)人員規(guī)模達(dá)到200人以上的，分階段安排500萬元建設(shè)補(bǔ)助。

　　(二十三)鼓勵民營企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。對設(shè)立國家級博士后科研工作站的企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助，每招收1名博士后科研人員給予10萬元補(bǔ)貼;對設(shè)立省級博士后科研工作站的企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助，每招收1名博士后科研人員給予5萬元補(bǔ)貼。

　　(二十四)扶持民營企業(yè)參與南京科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。對列入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)計(jì)劃的，安排1000萬-3000萬元的建設(shè)補(bǔ)助或參股跟進(jìn)投資;對產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，按一事一議給予補(bǔ)助。加大對電子商務(wù)發(fā)展的政策支持，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式。

　　六、加強(qiáng)民營企業(yè)投融資工作

　　(二十五)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)利用資本市場融資。利用好市資本市場專項(xiàng)引導(dǎo)獎勵資金，專項(xiàng)用于扶持高新技術(shù)、成長性企業(yè)通過資本市場融資和再融資，融資企業(yè)所在區(qū)縣和國家級開發(fā)區(qū)同時予以配套獎勵。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。支持民間資本參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股和證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。鼓勵符合條件的民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金等各類股權(quán)投資基金，積極支持民營企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中長期票據(jù)等債務(wù)融資工具直接融資。

　　(二十六)加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持。市政府每年拿出部分資金，采取貼息和獎勵等方式，專項(xiàng)用于支持我市民營經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展和服務(wù)體系的建設(shè)。

　　(二十七)對2013年底前新入駐河西金融集聚區(qū)的民營金融機(jī)構(gòu)法人總部，注冊資本足額到位后，給予一次性資金補(bǔ)助：注冊資本10億元(含)以上的補(bǔ)助1000萬元;注冊資本10億元以下、5億元(含)以上的補(bǔ)助800萬元;注冊資本5億元以下1億元(含)以上的，補(bǔ)助500萬元。對2013年底前新入駐河西金融集聚區(qū)的民營金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，或一級分支機(jī)構(gòu)、金融后臺、注冊資本1億元以上的民營準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，在正常營業(yè)后給予一次性資金補(bǔ)助200萬元。對2013年底前新入駐河西金融集聚區(qū)的民營金融機(jī)構(gòu)法人總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高級管理人員，在河西新區(qū)租房居住的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予一定的住房補(bǔ)貼。

　　(二十八)完善民營企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃。對列入擬融資企業(yè)儲備庫的民營企業(yè)，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板爭取股票首發(fā)上市的，中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場、進(jìn)行盡職調(diào)查并制定出明確可行的發(fā)行上市方案的，每家補(bǔ)貼40萬元;發(fā)行上市申請被中國證監(jiān)會正式受理的，補(bǔ)貼80萬元;發(fā)行完成后再補(bǔ)貼50萬元。在香港及其他海外股票市場首發(fā)上市的，發(fā)行上市工作完成后，一次性補(bǔ)貼170萬元。推動民營企業(yè)積極使用企業(yè)債券等其他資本市場融資工具。非上市企業(yè)完成額度1億元及以上、且期限5年及以上的企業(yè)債券等其他資本市場融資工作的，補(bǔ)貼中介費(fèi)用50萬元;其中，在本市實(shí)際投資額度達(dá)1億元及以上的，按本市實(shí)際投資額的0.1%再給予融資獎勵，最高限額為60萬元。獎勵對象為融資企業(yè)的高管人員。對列入培育計(jì)劃并首發(fā)上市的民營軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)，采取分階段無償資助方式予以總額200萬元的支持。鼓勵民營企業(yè)“借殼上市”和參與上市公司重組。

　　(二十九)鼓勵中小民營企業(yè)加大對重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)技術(shù)取得重大突破的項(xiàng)目進(jìn)行投資。對經(jīng)核準(zhǔn)備案并新增投資超過5000萬元的項(xiàng)目，給予優(yōu)先申報(bào)國家和省級各類專項(xiàng)資金的項(xiàng)目資助。

　　(三十)引導(dǎo)民間資本通過參股控股等形式，參與行業(yè)并購和國有企業(yè)改制重組。鼓勵有條件的中小民營企業(yè)通過行業(yè)并購方式，提高經(jīng)營規(guī)模和盤活閑置生產(chǎn)能力。對企業(yè)在合并、分立過程中發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營業(yè)稅。對于企業(yè)改制重組，符合有關(guān)規(guī)定的，在2011年12月31日前免征契稅。

　　七、鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資社會事業(yè)

　　(三十一)鼓勵民間資本參與發(fā)展教育事業(yè)。支持民間資本投資興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育以及培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施，在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受公辦學(xué)校相同政策。

　　(三十二)鼓勵民間資本參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。支持民間資本按照《南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。民間資本興辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、等級醫(yī)院評審、大型醫(yī)療設(shè)備配置、科研立項(xiàng)、職稱評定、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面享有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。在土地使用、水電配套、規(guī)費(fèi)、稅收等方面依法享有相應(yīng)待遇。

　　(三十三)鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。民間資本投資社會福利設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地，采用有償方式供地的，在地價上給予適當(dāng)優(yōu)惠。對民營企業(yè)用于公益性、救濟(jì)性的捐款，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前按規(guī)定扣除。

　　八、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”

　　(三十四)鼓勵民營企業(yè)到境外從事生產(chǎn)加工、科研開發(fā)、建立營銷網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建項(xiàng)目平臺、設(shè)立窗口公司等，積極幫助其爭取享受國家和省有關(guān)政策支持。單個項(xiàng)目中方投資額不低于50萬美元，按照企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額1.5%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為200萬元。

　　(三十五)民營企業(yè)到境外從事石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源類生產(chǎn)型投資項(xiàng)目，積極幫助其爭取享受國家和省有關(guān)政策支持。按照企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額3%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為300萬元。

　　(三十六)民營服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外進(jìn)行商標(biāo)注冊、專利申請和版權(quán)登記，積極幫助其爭取享受國家和省有關(guān)政策支持。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，共同開展境外投資。

　　九、實(shí)施民營企業(yè)百強(qiáng)計(jì)劃

　　(三十七)鼓勵和引導(dǎo)民間資本圍繞我市“4+8+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加快投資發(fā)展。集中力量扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大中型民營企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。推動我市民營企業(yè)參與全國、全省民營企業(yè)評選活動，力爭一批企業(yè)進(jìn)入世界五百強(qiáng)和全國、全省民營企業(yè)百強(qiáng)行列。

　　(三十八)根據(jù)每年民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)，確定全市民營企業(yè)百強(qiáng)。對在我市納稅并進(jìn)入世界五百強(qiáng)、全國五百強(qiáng)和全省、全市百強(qiáng)民營企業(yè)，給予宣傳和表彰，對企業(yè)負(fù)責(zé)人可給予榮譽(yù)稱號等待遇。積極推動進(jìn)入世界五百強(qiáng)、全國五百強(qiáng)和全省、全市百強(qiáng)的民營企業(yè)平等享受政府支持大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　十、建立政府與民營企業(yè)重大項(xiàng)目合作機(jī)制

　　(三十九)加強(qiáng)政府與民營企業(yè)重大項(xiàng)目合作的研究和施行，理清項(xiàng)目投資導(dǎo)向和合作領(lǐng)域，切實(shí)拓寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，規(guī)范民間投資準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資熱情。定期發(fā)布重大項(xiàng)目信息，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能板塊、重大公共項(xiàng)目、保障性住房等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。抓緊制定出臺我市民間投資指導(dǎo)目錄，編制民間投資項(xiàng)目計(jì)劃。

　　(四十)精心設(shè)計(jì)合作方式，合理選擇回報(bào)方案，推動政府與民企合作取得實(shí)效。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營運(yùn)作的實(shí)際需要，精心選擇政府與民營企業(yè)最佳的合作模式。合理測算投資回報(bào)，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成協(xié)調(diào)順暢的項(xiàng)目運(yùn)作架構(gòu)。

　　(四十一)建立和完善對民營企業(yè)的資源供給保障機(jī)制。對民間資本投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，列入土地利用年度計(jì)劃并保證供地。工業(yè)項(xiàng)目用地在不改變用途、符合規(guī)劃條件下，提高土地利用率或增加容積率，經(jīng)批準(zhǔn)不再增收土地出讓金。對重大民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所需水、電、氣以及稀缺原材料的調(diào)集供應(yīng)，由市有關(guān)部門按年核實(shí)并予以解決。

　　十一、建立政府與民營企業(yè)定期聯(lián)系溝通機(jī)制

　　(四十二)建立定期聯(lián)系溝通制度。定期組織民營企業(yè)家與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面溝通、交流。建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)。市投促委、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、工商局、工商聯(lián)等部門要加強(qiáng)對民間投資工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)，定期舉辦圍繞南京投資政策、園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃等主題的論壇、說明會、推進(jìn)會，邀請廣大民營企業(yè)家積極參與，并開展廣泛的互動交流。

　　(四十三)設(shè)立南京市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問機(jī)構(gòu)。聘請知名民營企業(yè)家、大型民營中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，承擔(dān)為南京“三個發(fā)展”出謀劃策、招商引資職責(zé)。

　　十二、營造良好民間投資發(fā)展環(huán)境

　　(四十四)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競爭的投資環(huán)境。及時清理、修改和制訂民間投資發(fā)展的法規(guī)、政策和行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效率，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決杜絕損害民營企業(yè)合法權(quán)益的各種不正之風(fēng)。建立健全我市民營經(jīng)濟(jì)綜合評價體系，及時、準(zhǔn)確、全面地反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在富民強(qiáng)市中的地位和作用，及時總結(jié)、表彰獎勵先進(jìn)典型，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。

　　(四十五)強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)工作的職能。加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立健全黨的基層組織，發(fā)揮黨的基層組織在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。各區(qū)縣、各部門、各開發(fā)區(qū)要把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作擺在重要位置，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，認(rèn)真做好民間投資引導(dǎo)和服務(wù)等各項(xiàng)工作，在全市形成政策通暢、工作落實(shí)、反饋及時的民營經(jīng)濟(jì)工作體制。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，積極落實(shí)本意見精神，確保各項(xiàng)投資優(yōu)惠和獎勵政策使民營企業(yè)享受到位，共同推動南京民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　本意見從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為三年。

　　中共南京市委辦公廳

　　2010年12月15日