2010年，在自治區(qū)黨委和人民政府的高度重視下，重點(diǎn)工程建材產(chǎn)品供需銜接辦公室根據(jù)工程建設(shè)情況積極協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品(鋼鐵、水泥)的供求，供需雙方以大局為重，共同努力，密切配合，確保了自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　當(dāng)前，穩(wěn)疆興疆、富民固邊的戰(zhàn)略已全面展開，中央及地方對(duì)口援疆的項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，我區(qū)已形成大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的良好開局。自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告提出“2011年全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%......”其中公路、鐵路、民航、水利和民生等基礎(chǔ)工程建設(shè)任務(wù)明顯增多，對(duì)建材產(chǎn)品的需求將大幅增長(zhǎng)。為落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好重點(diǎn)建材產(chǎn)品保障供應(yīng)的工作要求，現(xiàn)將2011年重點(diǎn)工程及民生工程建設(shè)用鋼情況進(jìn)行分析，供大家參考。

　　一、 發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的發(fā)展，已進(jìn)入由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。粗鋼產(chǎn)量由2005年的3.5億噸增加到2010年的6.3億噸;總量占世界的 46.6%;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由2005年的92%提高到2010年的96%，大部分鋼材品種實(shí)現(xiàn)自給，滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

　　我區(qū)鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已初步形成了資源型和市場(chǎng)型相結(jié)合的發(fā)展格局。尤其在“十一五”期間，我區(qū)的鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅猛，粗鋼和鋼材產(chǎn)量都在五年上了四個(gè)臺(tái)階，粗鋼產(chǎn)量由2005年的306萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2010年的808萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)21.44%;鋼材產(chǎn)量(含重復(fù)材)由2005年的327萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2010年的896萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)22.45%。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我區(qū)累計(jì)生鐵產(chǎn)量2918萬(wàn)噸;粗鋼產(chǎn)量2840萬(wàn)噸;鋼材產(chǎn)量3046萬(wàn)噸，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　2010年我區(qū)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到1020萬(wàn)噸，圓滿完成了“十一五”鋼鐵規(guī)劃制定的1000萬(wàn)噸產(chǎn)能目標(biāo)。鋼材產(chǎn)品區(qū)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)80%，關(guān)鍵品種基本滿足了我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

　　二、 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

　　(一)2010年回顧

　　2010年，我區(qū)鋼材產(chǎn)量和需求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，鋼材市場(chǎng)行情也是一波三折，幾起幾落。鋼材價(jià)格在4月中旬拉升至年內(nèi)高點(diǎn)后，5-7月一直下行，一度下探尋底，而下半年震蕩調(diào)整又比較頻繁。在7月份后，節(jié)能減排措施的執(zhí)行打破了市場(chǎng)的僵局，促成了供求關(guān)系走向平衡，8月份開始持續(xù)上漲;加之10月份國(guó)家開始的貨幣緊縮政策等，使鋼市暴漲暴跌的行情減少，取而代之的是階段性頻繁震蕩的行情增多，幾乎在每個(gè)月里鋼材價(jià)格都呈現(xiàn)有漲有跌的特點(diǎn)。與全國(guó)的鋼市一樣，我區(qū)鋼材價(jià)格的上漲也主要受到原材料價(jià)格上漲的推動(dòng)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)的影響。但好于內(nèi)地省區(qū)的是，中央新疆工作座談會(huì)的召開以及全國(guó)新一輪援疆工作的啟動(dòng)，使得2010年鋼材需求強(qiáng)勁，從而對(duì)鋼材價(jià)格起到了一定的支撐作用。

　　2010年我區(qū)鋼材總產(chǎn)量(含重復(fù)材)896萬(wàn)噸，其中建材460.3萬(wàn)噸，與2009年相比增長(zhǎng)了18.88%，占鋼材總產(chǎn)量的51.37%;各種板、帶材319.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了41.02%，占2010年鋼材總產(chǎn)量的35.68%;型材33.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了125.88%，占2010年鋼材總產(chǎn)量的3.73%;管材80.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了30.99%，占2010年鋼材總產(chǎn)量的8.96%。

　　2010年我區(qū)外銷鋼材(含出口鋼材)約258萬(wàn)噸，外購(gòu)鋼材(含進(jìn)口鋼材)約154萬(wàn)噸，在不考慮庫(kù)存的情況下，我區(qū)鋼材表觀消費(fèi)量約(即需求量)792萬(wàn)噸。

　　我區(qū)重點(diǎn)工程及民生工程建設(shè)用鋼材主要是建筑鋼材產(chǎn)品。根據(jù)區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)去年生產(chǎn)建筑鋼材情況及建筑鋼材產(chǎn)品進(jìn)、出疆(含進(jìn)出口)情況測(cè)算，2010年，我區(qū)建筑鋼材消費(fèi)量約441萬(wàn)噸。

　　(二)2011年形勢(shì)分析與市場(chǎng)預(yù)測(cè)

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)際金融危機(jī)的影響和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求將對(duì)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)際影響力和國(guó)際地位明顯提高，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇依然存在，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。但從另一方面看，世界增長(zhǎng)速度減緩，全球鋼鐵需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞鋼材市場(chǎng)、鐵礦資源等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，氣候變化及能源資源安全等因素制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在一段時(shí)間內(nèi)投資仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)將消費(fèi)大量鋼材。雖然受調(diào)控影響人們普遍擔(dān)心房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)會(huì)明顯下降，但保障房建設(shè)大幅度增加，因此2011年鋼鐵需求仍然可觀。但是需求增速放緩，消費(fèi)強(qiáng)度下降。下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出新要求，將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)格局、生產(chǎn)方式和服務(wù)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　從新疆形勢(shì)看，新時(shí)期新階段，我區(qū)迎來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)后，國(guó)家明確了對(duì)新疆的差別化產(chǎn)業(yè)政策，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門對(duì)新疆支持力度加大，19省市對(duì)口援疆工作的全面展開，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。新疆作為我國(guó)能源資源戰(zhàn)略基地，在中央“促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展”的主基調(diào)下，未來(lái)5年至10年的基本建設(shè)投資增長(zhǎng)空間巨大。大量的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投資將帶動(dòng)鋼材消費(fèi)的增長(zhǎng)。新疆地區(qū)億元GDP與當(dāng)?shù)卮咒摦a(chǎn)量比，以及億元城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與當(dāng)?shù)卮咒摦a(chǎn)量比一直比全國(guó)平均水平低，說(shuō)明我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)鋼鐵的消耗程度較低。中央新疆工作座談會(huì)議提出未來(lái)5年新疆人均GDP 要達(dá)到全國(guó)平均水平;自治區(qū)主席的政府工作報(bào)告提出“2011年全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%”;“今年初步安排252項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1500 億元以上”;“完成30萬(wàn)戶農(nóng)村安居房建設(shè)任務(wù)、2萬(wàn)戶游牧民定居任務(wù)。新建廉租房7.4萬(wàn)套、公共租賃房5.6萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造10萬(wàn)戶。完成 414萬(wàn)平方米的中小學(xué)校舍和醫(yī)院抗震加固改造”。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為我區(qū)鋼鐵工業(yè)提供巨大的發(fā)展空間，并將在較大程度上拉動(dòng)區(qū)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求。

　　從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)工業(yè)、原材料工業(yè)建設(shè)將帶動(dòng)長(zhǎng)材需求不斷增加，比如：鐵路建設(shè)、西電東輸、煤炭、高層建筑、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程等;與此同時(shí)，在我區(qū)重點(diǎn)擴(kuò)大投資的領(lǐng)域----石油石化、風(fēng)電、化工、冶金有色和裝備制造等將使板材的需求量也隨之變大，如：能源(風(fēng)電、煤炭)、石油石化、機(jī)械、建筑鋼結(jié)構(gòu)用板將帶動(dòng)中厚板的消費(fèi);而油田建設(shè)和“氣化新疆”項(xiàng)目的實(shí)施將帶動(dòng)管材需求的增加。

　　在價(jià)格方面，由于大宗商品在實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然低速恢復(fù)中上漲，煤炭、礦石等原材料價(jià)格的上漲將在一定階段內(nèi)推高鋼材價(jià)格。但人民幣升值預(yù)期增加，無(wú)形中降低了進(jìn)口商品的采購(gòu)成本，并且國(guó)內(nèi)鋼廠對(duì)國(guó)外礦業(yè)的整合也初見(jiàn)成效，世界礦業(yè)開發(fā)繼續(xù)增加，再加上國(guó)內(nèi)自有原材料資源的開發(fā)利用不斷加大等，這些因素將使得 2011年原材料價(jià)格上漲的幅度不會(huì)太猛，因此鋼材價(jià)格起伏將不會(huì)太大。從市場(chǎng)走勢(shì)來(lái)看，新疆鋼材價(jià)格波動(dòng)往往受華東、華北地區(qū)影響較大，但一般滯后于內(nèi)地約一周的時(shí)間。由于市場(chǎng)遠(yuǎn)離內(nèi)地的獨(dú)特區(qū)域性，使得鋼鐵產(chǎn)品在價(jià)格上略高于內(nèi)地同類產(chǎn)品價(jià)格。

　　鋼材的需求量與GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資以及房地產(chǎn)投資有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。根據(jù)歷年我區(qū)GDP和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)幅度，在現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況基礎(chǔ)上，推算我區(qū)2011年鋼材生產(chǎn)量約1140萬(wàn)噸(含重復(fù)材約100萬(wàn)噸)，同比增長(zhǎng)約27%;市場(chǎng)需求量約為1025萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約30%。供需基本持平。

　　三、 建議

　　當(dāng)前，自治區(qū)各個(gè)行業(yè)正在修編 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，鋼鐵工業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃也即將出臺(tái)，根據(jù)全疆各地現(xiàn)有和在建、擬建項(xiàng)目情況，預(yù)計(jì)“十二五”末，我區(qū)鋼鐵總產(chǎn)能將達(dá)3500萬(wàn)噸左右，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)2000萬(wàn)噸以上。在規(guī)模擴(kuò)大同時(shí)，品種結(jié)構(gòu)也將發(fā)生較大改變：板帶材、無(wú)縫鋼管的比例將大幅提高，新型經(jīng)濟(jì)的H型鋼也將生產(chǎn)出來(lái)，還有石油用管線鋼、鐵塔專用角鋼、鋼絲鋼絞線等等。這種變化將為自治區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)提供更有力的保障。

　　2011年是自治區(qū)的民生建設(shè)年。隨著氣候的變暖，我區(qū)即將進(jìn)入施工季節(jié)，可以預(yù)計(jì)2011年鋼材需求量的高增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)。但在需求旺季，仍然不可避免地出現(xiàn)某些品種、規(guī)格的產(chǎn)品短缺的現(xiàn)象。為確保重點(diǎn)工程和民生工程用鋼材需求，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，希望供需雙方做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、講政治、顧大局，立足大運(yùn)行，充分認(rèn)識(shí)加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性和緊迫性。重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要抓手。希望供需雙方進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立大局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，做到早計(jì)劃、早生產(chǎn)、早準(zhǔn)備、保質(zhì)量、保工期。

　　2、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要抓住新疆跨越式發(fā)展的大好機(jī)遇，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，開發(fā)生產(chǎn)高強(qiáng)度、耐腐蝕、節(jié)能高效的鋼材品種。要主動(dòng)聯(lián)系客戶，及時(shí)和重點(diǎn)工程建設(shè)單位取得聯(lián)系，了解不同時(shí)期鋼材的品種、數(shù)量需求，有計(jì)劃地做好生產(chǎn)安排和供應(yīng)，保質(zhì)量、保數(shù)量、穩(wěn)定價(jià)格、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保合同履約實(shí)施。

　　3、各重點(diǎn)工程和民生工程建設(shè)單位要及時(shí)關(guān)注鋼材市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，經(jīng)常和鋼鐵生產(chǎn)、鋼材營(yíng)銷企業(yè)保持聯(lián)系，及早確定貨源，同時(shí)要做好工程項(xiàng)目用鋼的儲(chǔ)備工作。對(duì)施工中出現(xiàn)的鋼材供應(yīng)不及時(shí)或產(chǎn)品質(zhì)量異議等問(wèn)題，要及時(shí)聯(lián)系供需銜接辦公室加以協(xié)調(diào)，以免影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

　　2010年底召開的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議上，自治區(qū)政協(xié)副主席、經(jīng)信委主任王永明同志要求各級(jí)經(jīng)信部門要著力抓好要素保障工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立供需有效銜接機(jī)制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、富民安居等工程建材產(chǎn)品供應(yīng)。作為供需銜接辦的成員單位，鋼鐵協(xié)會(huì)將全力做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，保證自治區(qū)重點(diǎn)工程及民生工程的鋼材供需，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。