十一五規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大成就。

　　——這是經(jīng)濟綜合實力顯著增強的五年。全省生產(chǎn)總值接連突破2萬億和3萬億,去年達(dá)到39416.2億元,年均增長13.1%,人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元;地方財政收入達(dá)到2749.3億元,年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到23279.1億元,年均增長22.5%;社會消費品零售總額14211.6億元,年均增長18.9%;進(jìn)出口總額1889.5億美元,年均增長19.6%;實際利用外資累計463.9億美元。

　　——這是人民生活水平較快提高的五年。財政對民生投入累計達(dá)到7004.5億元,2010年民生投入占財政支出總額的51%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系趨于完善,保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19946元、6990元,年均分別增長13.2%、12.2%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)550萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力710萬人。解決了52萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難,近400萬戶農(nóng)民居住條件得到改善。

　　——這是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費拉動作用明顯增強,投資結(jié)構(gòu)逐年改善,經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效顯著,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.2%;服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量,增加值所占比重比“十五”末提高4.3個百分點。“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　——這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年。新開工鐵路項目18個,新增運營里程438公里、在建3151公里,相當(dāng)于100年來山東鐵路通車?yán)锍痰目偤?新增高速公路1122公里,通車?yán)锍踢_(dá)到4285公里;港口吞吐量由“十五”末的4.1億噸提高到9.2億噸,機場客運量由986萬人次提高到2237萬人次。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架已經(jīng)形成,新增可用電力裝機容量2707萬千瓦,海陽核電一期開工建設(shè)。158座大中型水庫和3882座小型水庫除險加固任務(wù)全面完成,南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程進(jìn)展順利,治淮東調(diào)南下續(xù)建主體工程全面完工。

　　——這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高,全省人均城市道路面積達(dá)到20.5平方米,人均綠地面積達(dá)到15平方米;污水集中處理率由49%提高到85%,垃圾無害化處理率由58%提高到80%;森林覆蓋率達(dá)到22.8%。行政村通油路比例達(dá)到99.2%,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%,農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成,新建農(nóng)村戶用沼氣186.8萬戶。

　　五年來,我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全省人民的支持參與下,集中力量辦成辦好了一系列大事。對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建實現(xiàn)了三年任務(wù)兩年基本完成,一個美麗、和諧、羌族文化特色鮮明的新北川展現(xiàn)在世人面前。戰(zhàn)勝嚴(yán)重滸苔災(zāi)害,成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽。舉全省之力籌辦第十一屆全運會,取得了辦賽服務(wù)和競賽成績雙豐收。圓滿完成了北京國慶60周年慶典和上海世博會參展的各項任務(wù)。

　　十二五經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)確定

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,“十二五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題,牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,堅定不移地以富民強省為目標(biāo),深化改革開放,保障和改善民生,努力建設(shè)經(jīng)濟文化強省,促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　——要始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控,鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果。實施擴大內(nèi)需方針,加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新格局。今后五年,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右,地方財政收入年均增長14%左右,價格總水平保持基本穩(wěn)定。

　　——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展。實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,突出農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強、服務(wù)業(yè)做大,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。到2015年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:48:45,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%,新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高1個百分點,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高。

　　——人民生活水平提高要與經(jīng)濟發(fā)展同步。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力600萬人以上。加大收入分配調(diào)節(jié)力度,努力做到居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%,爭取農(nóng)民收入增幅更高一些。不斷擴大社會保障范圍、提高社會保障水平,基本實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)。加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,不斷完善基本藥物制度,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。

　　——教育、科技、人才和文化的支撐作用要顯著增強。優(yōu)化配置教育資源,加大教育改革力度,全面發(fā)展包括民辦教育在內(nèi)的各級各類教育。大力增強自主創(chuàng)新能力,建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。到2015年,全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%。完善“以用為本”的人才工作體制機制,大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才,人才競爭優(yōu)勢基本形成。扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè),筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深化文化體制機制改革創(chuàng)新,加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。到2015年,覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系更加完善,文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番,成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　——城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展要更加協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、海洋與陸地、城市與農(nóng)村、東部與中西部發(fā)展,深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭到2015年,全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上,新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達(dá)到23%,省會城市群經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展,縣域經(jīng)濟實力大幅提升。

　　——綠色發(fā)展模式要基本形成。加強資源節(jié)約和管理,加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度,強化生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推廣低碳技術(shù),加快生態(tài)省建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。更加重視耕地保護和節(jié)約用地,搞好土地綜合整治和礦產(chǎn)資源保護。確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo),單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,森林覆蓋率達(dá)到25%。

　　——改革開放要向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,突破改革重點和難點,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出重大步伐。拓展對外開放的廣度和深度,積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭,對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g,全省進(jìn)出口總額年均增長10%,實際利用外資年均增長9%。

　　經(jīng)過五年不懈奮斗,到“十二五”末,全省生產(chǎn)總值將突破6萬億元,地方財政收入突破5000億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上,山東將成為綜合實力大幅提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完備的省份,成為人民群眾幸福感普遍增加、社會更加和諧穩(wěn)定的省份,成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份,成為城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、文化軟實力不斷增強的省份,一個文明、富足、開放、和諧的山東將在我國東部沿海蓬勃崛起。

　　今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)確定

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,今年要把工作著力點放到推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、強化節(jié)能減排和環(huán)境保護、深化改革開放、保障和改善民生上,全力抓好抗旱保豐收和保持物價總水平基本穩(wěn)定這兩項關(guān)系全局的緊迫任務(wù),確保“十二五”開好局、起好步。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10%左右,地方財政收入增長12%左右,固定資產(chǎn)投資增長17%左右,社會消費品零售總額增長16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口增長10%左右,實際利用外資穩(wěn)定增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右,人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在4%左右,全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,今年要進(jìn)一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),完善消費持續(xù)增長機制,保持投資合理適度增長,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　擴大消費需求。一是增強居民消費能力。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出,加大對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼力度。建立健全企業(yè)工資正常增長機制,逐步增加職工工資收入。整頓和規(guī)范收入分配秩序,完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。二是加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。做好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局,完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施功能。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)購物。三是營造誠信經(jīng)營環(huán)境。深入持久開展“滿意消費惠萬家”活動。積極引導(dǎo)信用消費,加快建立商品流通質(zhì)量追溯體系。整頓和規(guī)范市場秩序,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假、走私販私、傳銷等違法活動。四是培育消費熱點。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策,做好建材下鄉(xiāng)試點工作。促進(jìn)電子、通信產(chǎn)品和服務(wù)消費,大力鼓勵新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費,推動養(yǎng)老、家政、培訓(xùn)、體育健身、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)型消費。

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是把握好投資方向。繼續(xù)抓好中央投資項目和省重點項目建設(shè),確保在建和續(xù)建項目如期完成,有序啟動一批“十二五”規(guī)劃重大項目。堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)投資進(jìn)一步向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實提高投資效益。二是加強現(xiàn)代能源和綜合交通運輸體系建設(shè)。開工建設(shè)一批風(fēng)電、太陽能等清潔能源項目,新能源裝機達(dá)到480萬千瓦。積極推進(jìn)堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。加快實施“外電入魯”戰(zhàn)略,今年接納外省來電能力達(dá)到750萬千瓦。加強重點港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設(shè)。三是拓寬融資渠道。繼續(xù)深化銀企合作,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域的信貸投放。支持發(fā)展多層次資本市場。四是促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。切實放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域,鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。

　　管理好通脹預(yù)期。全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),適當(dāng)增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備,穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷銜接,鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),搞好農(nóng)超對接,落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。建立完善信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度,嚴(yán)肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行為。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,要加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　加快實施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。按照到2020年實現(xiàn)全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤的要求,深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動,在穩(wěn)定播種面積的基礎(chǔ)上,堅持依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)。加大政策扶持力度,確保今年糧食總產(chǎn)850億斤以上。

　　全面實施十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。以提質(zhì)增效為中心,以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點,圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、果業(yè)、油料、棉花、種業(yè)、苗木花卉、水系生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平。選擇若干縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點。

　　加快推進(jìn)以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大幅度增加水利投入,加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)。推進(jìn)南水北調(diào)、膠東調(diào)水等調(diào)水干線工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)。突出抓好水毀工程修復(fù)及重點中小河道治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),實施進(jìn)一步治淮工程,推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。建立最嚴(yán)格水資源管理制度,促進(jìn)用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　去年9月下旬以來,我省遭遇歷史罕見的特大干旱,目前旱情還在發(fā)展。我們要緊急行動起來,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化社會動員,加大資金投入,依靠科技支撐,抓好抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)和抗旱物資儲備供應(yīng),搞好應(yīng)急水源工程建設(shè)和春季麥田管理,確保越冬作物能夠澆上水,確保旱區(qū)人畜飲水安全,堅決打好抗旱奪豐收保民生這場硬仗。

　　多渠道增加農(nóng)民收入。不折不扣地落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步提高補貼標(biāo)準(zhǔn),增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵農(nóng)民在搞好糧食生產(chǎn)的同時優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),增加生產(chǎn)性收入。扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。加強農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護,促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè),增加工資性收入。加大扶貧開發(fā)力度,逐步減少農(nóng)村貧困人口。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,今年要堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

　　加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出存量調(diào)整,繼續(xù)實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和40個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,做強做大裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè),改造提升消費品工業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造,再實施1000個重點技改項目。力爭全年技改投資8700億元,增長15%以上。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)等重點領(lǐng)域,出臺實施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策,實施好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,打造一批在全國有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈。三是深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。加快構(gòu)建質(zhì)量誠信體系。大力實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,繼續(xù)開展省長質(zhì)量獎和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動。四是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。積極發(fā)展“專精特新”中小企業(yè),著重抓好140個重點鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。五是加快推進(jìn)信息化。推動“三網(wǎng)”融合,加強物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),運用信息技術(shù)發(fā)展工業(yè)設(shè)計,加快云計算、遠(yuǎn)程教育等信息化工程建設(shè)。六是大力開展“市場營銷年”活動。大力推動名優(yōu)特新產(chǎn)品“南下”“北上”“西進(jìn)”。加強能源、原材料、資金、電力等生產(chǎn)要素的組織保障。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和主要經(jīng)濟增長點,擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重,力爭服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點左右。一是突出發(fā)展重點。編制實施服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,強化“四大載體”建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),推動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,積極穩(wěn)妥地發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行,加快濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)。抓好旅游大項目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運角旅游區(qū),進(jìn)一步提升“好客山東”文化旅游品牌。二是加快非核心業(yè)務(wù)剝離。推進(jìn)主體企業(yè)與剝離企業(yè)理順資產(chǎn)、財務(wù)、勞動者報酬等關(guān)系。三是完善政策體系。全面落實省支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的30條政策,完善服務(wù)業(yè)績效考核機制。組織好濟南、青島兩個國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作,在部分市、城區(qū)和園區(qū)開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

　　加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。一是狠抓節(jié)能降耗。重點抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管,大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。發(fā)展綠色建筑。加快綠色低碳交通運輸體系建設(shè),推動公共機構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,確保完成國家下達(dá)的淘汰落后各項任務(wù)。二是加強環(huán)境保護。以保障南水北調(diào)沿線和重點區(qū)域水環(huán)境安全為重點,鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果;以治理工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車尾氣為重點,突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治;以重金屬污染治理為重點,加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系;以農(nóng)村污水和垃圾處置為重點,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治;以海岸帶、海域、海島整治修復(fù)為重點,打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程,新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護100萬畝。三是強化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)。四是強化責(zé)任考核,確保不折不扣地完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,今年要深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,努力拓展全省發(fā)展空間。

　　認(rèn)真落實《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。加快開展海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作,抓緊出臺貫徹《規(guī)劃》的實施意見,修改完善相關(guān)專項規(guī)劃。實施海陸統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)海洋綜合管理,促進(jìn)海洋經(jīng)濟布局優(yōu)化和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),篩選啟動一批項目,打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個基地。落實好省市兩級藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專項資金,爭取國家核準(zhǔn)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金,帶動社會資金積極參與藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

　　扎實推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線,突出港口和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群,打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。探索建立與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動機制,搞好與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北沿海地區(qū)等周邊功能區(qū)的聯(lián)系對接。盡快完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。加快膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。加快日照鋼鐵精品基地建設(shè),推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向高端發(fā)展,建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快省會濟南建設(shè),京滬高鐵濟南西客站今年6月要建成使用,編制實施濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃。推進(jìn)棗莊等資源型城市轉(zhuǎn)型,繼續(xù)扶持菏澤等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,出臺新一輪促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策。扎實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體,大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,力爭全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等鼓勵政策,培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強、特色鮮明的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)垃圾無害化處理“一縣一場”目標(biāo)。編制實施城市綜合交通規(guī)劃,加快軌道交通、快速路網(wǎng)、停車場建設(shè),優(yōu)先發(fā)展公共交通,及早研究解決城市交通擁堵問題。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新型社區(qū)建設(shè),有計劃、分步驟地改善農(nóng)民居住和衛(wèi)生條件。有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),逐步解決農(nóng)民工在勞動報酬、子女就業(yè)、社會保障等方面的實際問題。

　　辦好民生實事加強社會建設(shè)

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,今年要繼續(xù)扎扎實實為人民群眾辦好幾件實事。

　　千方百計擴大就業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,最大限度增加就業(yè)容量。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位,鼓勵畢業(yè)生到基層一線就業(yè)。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,有針對性開展城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)援助。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)長效機制。加強職業(yè)技能培訓(xùn),積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全面推行就業(yè)失業(yè)登記證制度。加強勞動執(zhí)法,完善勞動爭議處理機制。

　　提高社會保障水平。(1)著力抓好第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作,鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開展自主試點。今年濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個市實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋,全省覆蓋面達(dá)到60%以上。(2)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,月人均普遍增加160元。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,完善養(yǎng)老保險基金歸集、調(diào)劑辦法,逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費比例。(3)進(jìn)一步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險統(tǒng)籌層次,全省17市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險全部實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。(4)提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),擴大工傷保險適用和認(rèn)定范圍,調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。(5)健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,落實好對優(yōu)撫對象、低保對象、農(nóng)村五保對象、家庭困難學(xué)生的臨時價格補貼政策。(6)提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。(7)保證集中和分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費分別不低于1000元和600元。(8)繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),今年三個檔次分別提高到1100元、950元和800元,比去年平均增長26%。(9)加快發(fā)展老齡事業(yè),為65歲以上老年人每年進(jìn)行一次免費查體。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

　　加大教育經(jīng)費投入。(1)加快普及學(xué)前三年教育,到2012年底,全省新增1100所幼兒園和2萬名合格教師,學(xué)前教育入園率達(dá)到63%。(2)將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高100元。(3)將農(nóng)村初中和小學(xué)寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高250元。(4)提高各類高校和職業(yè)學(xué)校的生均撥款水平,其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元,爭取年生均撥款水平達(dá)到9500元。(5)將高校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到3000元。(6)采取有效措施努力化解高校債務(wù)。

　　增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面完成三年五項重點改革任務(wù)。(1)實現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。(2)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度,新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元,并相應(yīng)提高報銷比例。(3)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。(4)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革,搞好濰坊、東營公立醫(yī)院改革試點工作。(5)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。(6)扎實做好重點傳染病防控工作,提高傳染病預(yù)防和救治能力。(7)積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。(8)今年再解決260萬農(nóng)村人口和60萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

　　大幅度增加保障性住房供給。(1)實施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。今年省級財政對公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的獎補資金從去年的1.3億元增加到5億元,市、縣政府也要大幅度增加財政投入,確保完成32萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。(2)全面完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù),今年新建農(nóng)村住房80萬戶,改造農(nóng)村危房20萬戶。(3)堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,強化城市政府責(zé)任,建立工作問責(zé)機制,落實供地、稅收、信貸、限購等政策措施,抑制投機投資性需求,切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。做好人口和計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展婦女兒童事業(yè),切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

　　推動文化繁榮發(fā)展。深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機,重點抓好省、市演出場館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。推動市級圖書館和藝術(shù)館、縣級圖書館和文化館達(dá)標(biāo)改造,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用管理,建設(shè)11000個村文化大院。加快文化體制機制改革創(chuàng)新,推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和整合重組。規(guī)劃建設(shè)一批文化重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地,培育新的文化業(yè)態(tài),打造齊魯文化品牌。繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。大力發(fā)展公共體育事業(yè),廣泛開展全民健身運動,做好第三屆亞洲沙灘運動會籌備工作。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),整合基層社會管理資源。抓好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作,健全重大工程項目和政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。深入推進(jìn)平安山東建設(shè),加強社會治安綜合治理。支持司法機關(guān)嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法。加強和改進(jìn)法律援助工作。深入實施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動。深化食品安全綜合治理。加強突發(fā)事件應(yīng)急管理。大力支持國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務(wù),鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

　　加強政府自身建設(shè)

　　本報濟南2月12日訊　今天,姜大明省長在省十一屆人大四次會議上作的政府工作報告中說,要努力打造法治政府、服務(wù)政府。

　　全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。加強政府立法,深化行政審批制度改革。出臺《山東省行政程序規(guī)定》。積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,規(guī)范行政決策程序。完善行政復(fù)議機制。搞好“六五”普法教育。全面推進(jìn)政務(wù)公開,所有面向社會服務(wù)的政府部門都要全面推行辦事公開制度。進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設(shè)。

　　切實加強作風(fēng)建設(shè)。堅持深入基層、深入實際,問政于民、問需于民、問計于民。堅持勤儉辦一切事業(yè),改革和完善公務(wù)消費制度,從嚴(yán)控制一般性開支。認(rèn)真解決亂占耕地、土地征收、環(huán)境保護、勞動爭議等領(lǐng)域群眾反映的突出問題。

　　認(rèn)真抓好反腐倡廉。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,嚴(yán)肅查處腐敗分子。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理,深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項治理。自覺接受群眾監(jiān)督,高度重視輿論監(jiān)督,強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。