內(nèi)容摘要：大陸機(jī)械工業(yè)大而不強(qiáng)，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素尚未有效化解；縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距、擺脫受制于人的窘境，尚需付出艱辛的努力；深度調(diào)整優(yōu)化、提升整體水平，搶占后危機(jī)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)迫在眉睫、任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)依然繁重而艱巨，可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、希望與壓力并存。

　　關(guān)于發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)站作用、推進(jìn)行業(yè)信息工作的通知

　　各位嘉賓、兩岸業(yè)內(nèi)朋友們：

　　機(jī)械工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的主體，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的原動(dòng)力，特別是在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)乃至后金融危機(jī)時(shí)期，這一特性和地位顯得更加突出。

　　一、當(dāng)前大陸機(jī)械工業(yè)發(fā)展情況

　　整體來(lái)看，大陸機(jī)械工業(yè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且具有比較牢固的基礎(chǔ)和抗沖擊能力。即使受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，由于國(guó)家迅速頒布實(shí)施了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和一系列重大政策措施，機(jī)械工業(yè)不但有效遏制產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑勢(shì)頭，而且率先實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2009年全年總產(chǎn)值首次躍上10萬(wàn)億元的新臺(tái)階，達(dá)到了10.75萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)16.07%，高出全國(guó)工業(yè)平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)造歷史最好水平，其中汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破千萬(wàn)輛大關(guān)，達(dá)到1379萬(wàn)輛和1364萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)48%和46%。進(jìn)入2010年以來(lái)，大陸機(jī)械工業(yè)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，繼續(xù)保持穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)規(guī)?？偭砍掷m(xù)攀升

　　今年1～8月份，機(jī)械工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售產(chǎn)值8.96萬(wàn)億元和8.75萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)35.31%和35.98%。產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)均超過(guò)35%，增速創(chuàng)近數(shù)年來(lái)新高。1～8月機(jī)械工業(yè)增加值增速為22.3%，高于大陸工業(yè)水平5.7個(gè)百分點(diǎn)，增加值總量占大陸工業(yè)比重上升到19.35%。今年以來(lái)，機(jī)械工業(yè)增加值增速和總量一直穩(wěn)居大陸工業(yè)各部門(mén)之首，回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。就目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，若沒(méi)有意想不到的外部干擾和影響，實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)20%的目標(biāo)有一定的把握。

　　(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量普遍增長(zhǎng)

　　1～8月，在統(tǒng)計(jì)的119種主要產(chǎn)品中，累計(jì)同比增長(zhǎng)的產(chǎn)品有105種，占全部上報(bào)產(chǎn)品的88.24%；其中以兩位數(shù)增長(zhǎng)的產(chǎn)品有91種，占全部上報(bào)產(chǎn)品的76.47%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)普漲之勢(shì)。如汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)累計(jì)分別為1149萬(wàn)輛和1158萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)39.27%和39.02%；發(fā)電設(shè)備7451萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)7.15%；內(nèi)燃機(jī)7.95億千瓦，同比增長(zhǎng)48.75%。尤為可喜的是，持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)品穩(wěn)定在100種以上，同比下降的產(chǎn)品數(shù)也由上年30%以上，下降到10%左右。

　　(三)對(duì)外貿(mào)易得到逐步改善

　　從出口交貨值看，1～7月機(jī)械工業(yè)累計(jì)出口交貨值7771.29億元，同比增長(zhǎng)34.79%，受去年低基數(shù)影響，今年出口交貨值均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，并連續(xù)4個(gè)月保持30%以上增長(zhǎng)，出口交貨值占銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重在10%左右，與2009年水平大體相當(dāng)。

　　從海關(guān)數(shù)據(jù)看，1～7月，機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2815.67億美元，占大陸進(jìn)出口貿(mào)易的17.4%，累計(jì)同比增長(zhǎng)39.64%。其中出口1423.13億美元，同比增長(zhǎng)34.42%；進(jìn)口1392.54億美元，同比增長(zhǎng)45.41%，累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易順差30.6億美元。

　　今年外貿(mào)環(huán)境較去年有所改善，加之去年同期進(jìn)出口大幅下滑，基數(shù)較低，今年上半年進(jìn)出口大幅回升，并且增速有加快之勢(shì)。從絕對(duì)量上看，出口額逐月擴(kuò)大，自5月份以來(lái)已達(dá)到2008年月均220億美元的水平，進(jìn)口額已超過(guò)2008年月均160～180億美元的水平。

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　　(四)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提升

　　金融危機(jī)以來(lái)，在大陸全面實(shí)施應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃以及實(shí)施裝備制造業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃后，機(jī)械工業(yè)克服了前所未有的困難，重新回到了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的軌道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也明顯提升，新產(chǎn)品產(chǎn)值增速始終高于產(chǎn)銷(xiāo)增速。今年1～8月，全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值16775億元，同比增長(zhǎng)37.73%，比上年同期增幅提升了23.98個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率進(jìn)一步提高，今年1～8月為18.73%，同比提高0.33個(gè)百分點(diǎn)。另外，汽車(chē)、石化、工程、文辦、儀器儀表、機(jī)械基礎(chǔ)件等行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速均超過(guò)了40%。清楚表明行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)不斷趨于活躍，新產(chǎn)品對(duì)于行業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步上升，技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

　　(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是不斷提高市場(chǎng)適應(yīng)性，積極培育行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在大飛機(jī)、高速鐵路、核電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域需求拉動(dòng)下，機(jī)床行業(yè)向高端和大型化發(fā)展，大型、重型機(jī)床及高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)頭加速，1～8月數(shù)控機(jī)床增長(zhǎng)速度為65.42%，比普通金切機(jī)床增長(zhǎng)高出33.58個(gè)百分點(diǎn)；轎車(chē)中的自主品牌轎車(chē)產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，節(jié)能型轎車(chē)比重大幅提高，1.6升及以下轎車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯，并隨著節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)品目錄的陸續(xù)發(fā)布以及政策的拉動(dòng)，節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率將會(huì)大幅提高等。

　　二是高端裝備自主創(chuàng)新不斷取得新成果，高端裝備自給率不斷提高。今年以來(lái)，又有不少自主創(chuàng)新高端產(chǎn)品陸續(xù)面世：核電設(shè)備所需關(guān)鍵鑄鍛件實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)；第三代核電主管道制造關(guān)鍵技術(shù)獲突破；世界首個(gè)±800千伏云廣特高壓直流輸電工程竣工投產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首臺(tái)四軸數(shù)控精密磨床面世；國(guó)內(nèi)首支1100兆瓦核電半速轉(zhuǎn)子誕生等。這說(shuō)明大陸機(jī)械工業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。

　　三是自主創(chuàng)新活動(dòng)由主機(jī)層面推向關(guān)鍵配套零部件層面，一些長(zhǎng)期受制于進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)原材料自主創(chuàng)新步伐加快。例如：北方重工依靠自制的3.6萬(wàn)噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)，研制成功了生產(chǎn)超臨界鍋爐所急需的大口徑厚壁無(wú)縫鋼管；寶鋼和武鋼研制的優(yōu)質(zhì)冷軋取向矽鋼片已開(kāi)始在國(guó)產(chǎn)大型變壓器生產(chǎn)中擴(kuò)大應(yīng)用；寶鋼與江蘇銀環(huán)精密鋼管股份有限公司合作研制成功了大型火電和核電設(shè)備急需的U形管，西電公司和特變電工建成了高水平的交直流高壓絕緣套管卷制生產(chǎn)線，上海華明50萬(wàn)伏變壓器用分接開(kāi)關(guān)3個(gè)系列產(chǎn)品通過(guò)鑒定，大全集團(tuán)研制成功了大型直驅(qū)式風(fēng)電設(shè)備配套所需的變頻控制系統(tǒng)，天然氣長(zhǎng)輸管線用大型閥門(mén)國(guó)產(chǎn)化取得突破等等。

　　四是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)可喜變化。1～8月，東部、中部和西部地區(qū)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值增速分別為33.56%、42.52%和34.1%，中、西部的發(fā)展速度明顯快于東部地區(qū)。

　　大陸機(jī)械工業(yè)擁有今天的局面，與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境分不開(kāi)的。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，今年是大陸“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是大陸裝備制造業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年期關(guān)鍵的一年，大陸從政策、科技、財(cái)稅、金融等各個(gè)方面，系統(tǒng)有序地加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，牢牢把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和進(jìn)度，充分發(fā)揮機(jī)械工業(yè)企業(yè)主體地位作用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的活力，為包括汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的機(jī)械工業(yè)穩(wěn)定、較快地發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，始終是經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大陸正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的重要階段，大力實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)大陸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，前不久國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、實(shí)現(xiàn)重大裝備技術(shù)突破為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，除裝備制造業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外的八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)等，不斷地對(duì)機(jī)械工業(yè)提出新的更高的需求。不言而喻，這一切既需要機(jī)械工業(yè)提供有力的技術(shù)設(shè)備支撐，也為機(jī)械工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因此，大陸的機(jī)械工業(yè)發(fā)展具有“天時(shí)、地利、人和”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠保持今天的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)有其合理性和必然性。

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　　此外我們也清楚地看到，大陸的機(jī)械工業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和較快的發(fā)展，但從微觀角度的企業(yè)層面來(lái)講，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力并未得到同步顯著提高。目前，大陸機(jī)械裝備自給率水平達(dá)到85%，還有15%依靠進(jìn)口，同時(shí)這15%的價(jià)值占據(jù)了行業(yè)利潤(rùn)的近70%。從中不難看出，大陸現(xiàn)已成為機(jī)械制造大國(guó)，但可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和綜合競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，仍與大國(guó)的地位和形象不相匹配。首要的問(wèn)題是自主創(chuàng)新能力薄弱?，F(xiàn)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)來(lái)源50%左右來(lái)自國(guó)外，并且在行業(yè)部分主導(dǎo)產(chǎn)品中顯得更加突出，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力薄弱，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品匱乏；第二是關(guān)鍵功能零部件和基礎(chǔ)工藝落后。關(guān)鍵功能零部件基本以進(jìn)口為主，即使有的實(shí)現(xiàn)了重大突破，但能夠形成量產(chǎn)并達(dá)到可靠性要求的尚存在一定的距離；同時(shí)，鑄造、緞壓、熱處理和表面處理四大基礎(chǔ)工藝，與國(guó)外先進(jìn)水平仍有較大差距；第三是自動(dòng)化控制與精密測(cè)試儀器仍為短板。從高檔的自動(dòng)化控制系統(tǒng)到精密測(cè)試儀器，基本上全部需要進(jìn)口，特別是自動(dòng)化控制系統(tǒng)的核心部件，仍然依附國(guó)外的跨國(guó)公司；第四是產(chǎn)業(yè)集中度較低?，F(xiàn)大陸機(jī)械行業(yè)有近10萬(wàn)家規(guī)模以上企業(yè)，能夠入選世界500強(qiáng)的僅有兩家汽車(chē)公司，企業(yè)數(shù)量多而經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低；第五是生產(chǎn)效率和效益不高。目前機(jī)械全行業(yè)工業(yè)增加值率為24.8%，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在37%～48%，而全員勞動(dòng)產(chǎn)值率與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較，更是小巫見(jiàn)大巫，不是一個(gè)數(shù)量等級(jí)；第六是潛在著產(chǎn)能過(guò)剩的隱患。由于存在盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，部分細(xì)分行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，以及存在著產(chǎn)能過(guò)剩的隱患。

　　總的來(lái)講，大陸機(jī)械工業(yè)大而不強(qiáng)，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素尚未有效化解；縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距、擺脫受制于人的窘境，尚需付出艱辛的努力；深度調(diào)整優(yōu)化、提升整體水平，搶占后危機(jī)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)迫在眉睫、任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)依然繁重而艱巨，可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、希望與壓力并存。

　　二、大陸機(jī)械工業(yè)未來(lái)發(fā)展及對(duì)策

　　初步設(shè)想，大陸的機(jī)械工業(yè)到2020年，經(jīng)過(guò)“十二五”和“十三五”未來(lái)10年的培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體步入世界強(qiáng)國(guó)之列，高端裝備不再受制于人，基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的需要，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

　　(一)主要的標(biāo)志

　　●產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率處于世界前三位

　　●掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌

　　●行業(yè)排頭兵企業(yè)位居全球前三強(qiáng)

　　●高端裝備在總產(chǎn)量總的占比由“十二五”末的15%提高到20%

　　●戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需裝備成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　●基礎(chǔ)滯后于主機(jī)的被動(dòng)局面明顯緩解

　　(二)采取的基本對(duì)策

　　實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)2020年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵取決于前5年的發(fā)展速度和質(zhì)量，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、高端突破、整體提升、跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，充分體現(xiàn)出搶占后危機(jī)時(shí)期全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的特點(diǎn)和要求，“十二五”末機(jī)械工業(yè)步入世界強(qiáng)國(guó)之列將已具雛型。因此，“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有全局性和決定性的意義，而后5年“十三五”則是鞏固完善、拓展規(guī)模的發(fā)展期間，整個(gè)過(guò)程貫穿著“高端、創(chuàng)新、基礎(chǔ)、融合、綠色”的宗旨，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變。

　　1、發(fā)展戰(zhàn)略

　　●自主創(chuàng)新戰(zhàn)略：堅(jiān)持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)興業(yè)，全面加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；

　　●強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略：加快提高共性基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和測(cè)控系統(tǒng)水平，打破基礎(chǔ)制約主機(jī)發(fā)展的瓶頸。

　　●精品戰(zhàn)略：強(qiáng)化質(zhì)量管理、實(shí)施精益制造，注重產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、重塑企業(yè)品牌形象，從根本上改變產(chǎn)品低檔、貼牌加工的現(xiàn)有形象。

　　●“走出去”戰(zhàn)略：堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、提高合作水平，充分利用海外資源市場(chǎng)、積極地走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　●標(biāo)準(zhǔn)提升戰(zhàn)略：實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基本全覆蓋，并要與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步同步發(fā)展，推行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，參與和主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　●兩化融合戰(zhàn)略：強(qiáng)化信息技術(shù)與機(jī)械工業(yè)的深度融合，大幅提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)全流程信息化水平，用智能制造基本替代傳統(tǒng)制造。

　　●綠色制造戰(zhàn)略：大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品和新能源裝備，推行生產(chǎn)過(guò)程的清潔生產(chǎn)，普及機(jī)械產(chǎn)品再制造，堅(jiān)持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化道路。

　　2、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

　　●高端裝備制造領(lǐng)域：重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、高效發(fā)動(dòng)機(jī)、精密加工設(shè)備。

　　●新興產(chǎn)業(yè)裝備領(lǐng)域：新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)設(shè)備、海洋工程裝備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備。

　　●民生用裝備領(lǐng)域：安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、為消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通所提供的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備。

　　●現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域：大型高效耕作機(jī)械，大型高效收獲機(jī)械，大型高效排灌機(jī)械，先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，先進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)備，農(nóng)用氣象儀器、土壤監(jiān)測(cè)儀器和農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)及速測(cè)儀器。

　　●關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品領(lǐng)域：大型鑄鍛件、精密鑄件、先進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用原材料、基礎(chǔ)部件、加工輔具。

　　●基礎(chǔ)技術(shù)及工藝：著力推進(jìn)鑄造、鍛壓、熱處理和表面處理四大基礎(chǔ)工藝的綠色工藝和裝備的推廣應(yīng)用，節(jié)能減排技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)、可靠性技術(shù)等。

　　3、主要保障措施

　　●鼓勵(lì)自主創(chuàng)新：實(shí)施重大技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)依托工程，提倡企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品；出臺(tái)落實(shí)鼓勵(lì)使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的實(shí)施細(xì)則，將使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的項(xiàng)目列入示范項(xiàng)目，并給予一定的資助獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立重大技術(shù)裝備研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持體系建設(shè)，推動(dòng)裝備自主化以及關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　●促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)：突出抓好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，努力突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌；把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇若干戰(zhàn)略性、前瞻性重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入力度，加快形成自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；培育集成服務(wù)商和工程承包商，提高服務(wù)在裝備制造價(jià)值鏈中的比重，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　●提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)：加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；著力消除體制障礙，支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合、控股參股等多種形式實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。

　　●扶持中小企業(yè)發(fā)展：落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，參與清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建議政府預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資中，要安排中小企業(yè)技術(shù)改造資金；鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群；加大優(yōu)惠出口信貸對(duì)中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)支持有條件的中小企業(yè)到境外開(kāi)展并購(gòu)等投資業(yè)務(wù)，收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口；鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)放科技資源，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)中小企業(yè)的水平。

　　●規(guī)范市場(chǎng)秩序：著力落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，著力加快質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步，著力加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，著力嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理；堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入管理與推進(jìn)行業(yè)自律相結(jié)合，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，打破壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；嚴(yán)格依法辦事，運(yùn)用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》等法律法規(guī)，保護(hù)民事主體和專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　●完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備的聯(lián)合攻關(guān)，組織落實(shí)依托工程，促進(jìn)重大技術(shù)裝備在重點(diǎn)工程中的推廣應(yīng)用；進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題新苗頭，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備和預(yù)案；充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“服務(wù)企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、聯(lián)系政府”不可替代的積極作用，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，為行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展提供支撐。