3月28日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯貙捴圃鞓I(yè)“走出去”的融資渠道，完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)“走出去”的支持政策。這為裝備制造業(yè)“走出去”創(chuàng)造了更有利的條件。

  亟需“走出去”尋找市場(chǎng)

  據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國火電裝機(jī)設(shè)備平均利用小時(shí)4165小時(shí)，同比降低199小時(shí)，是1964年以來的最低水平。電力供需日益寬松，削減過剩產(chǎn)能已被提上議程。今年初，國家能源局出臺(tái)了十一個(gè)省市的煤電控產(chǎn)能方案，共涉及85個(gè)煤電項(xiàng)目需停建或者緩建，今年的政府工作報(bào)告也明確提出要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。這對(duì)火電裝備企業(yè)而言并不輕松。

  “目前國內(nèi)已經(jīng)不允許新建火電項(xiàng)目，火電裝備企業(yè)缺乏市場(chǎng)空間，難以消化現(xiàn)有的制造能力。同時(shí)，企業(yè)缺乏利潤增長點(diǎn)，如何向前發(fā)展成為問題。這也是裝備制造業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。” 廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者說。

   2016年末，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院與社科文獻(xiàn)聯(lián)合發(fā)布的《裝備制造業(yè)藍(lán)皮書：中國裝備制造業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》指出，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩形勢(shì)嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2015年裝備制造業(yè)主要行業(yè)生產(chǎn)者，包括采礦、冶金、汽車制造，電機(jī)制造、電線電纜光纜及電工器材制造等出廠價(jià)格指數(shù)均出現(xiàn)明顯回落；2015年裝備制造業(yè)產(chǎn)成品存貨9891.27億元人民幣，同比增長4.2%，而行業(yè)總資產(chǎn)利潤率較上年僅增長0.07個(gè)百分點(diǎn)，這表明產(chǎn)能過剩問題已給生產(chǎn)者價(jià)格和利潤率帶來下行壓力。

  林伯強(qiáng)表示：“國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)能過剩的情況下，‘走出去’尋找市場(chǎng)是能源裝備行業(yè)現(xiàn)階段唯一選擇。‘一帶一路’正是一個(gè)良好契機(jī)，中國裝備制造企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力較強(qiáng)，這恰恰是沿線國家所欠缺的。裝備企業(yè)‘走出去’不僅可以拓展市場(chǎng)空間，還可以帶動(dòng)周邊國家的經(jīng)濟(jì)增長。”

  據(jù)了解，除了新加坡外，大部分中亞地區(qū)和東盟國家的工業(yè)化程度均不是很高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，這些國家未來對(duì)鐵路、管線、機(jī)場(chǎng)、港口、核電、電信等能源設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)備的需求量將持續(xù)增長。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)需求約1.12萬億美元，裝備企業(yè)“走出去”將大有作為。

  金融支持提升企業(yè)融資能力

  多位業(yè)內(nèi)人士曾表示，融資貴成為裝備企業(yè)“走出去”所面臨的一道坎。據(jù)了解，中國裝備走出去大部分是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有投資金額大、回收周期長的特點(diǎn)，而出口市場(chǎng)又多位于發(fā)展中國家及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)如此大金額的裝備采購，發(fā)展中國家很難“一擲千金”。這種情況下，向買方提供金融解決方案尤為重要，能夠提高中國出口裝備的性價(jià)比，決定著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和談判的話語權(quán)。

  但是融資貴卻讓中國裝備企業(yè)難以掌握這一話語權(quán)。上海電氣集團(tuán)副總裁董鑑華曾公開表示，在走出去過程中上海電氣面臨融資成本高的瓶頸。同樣的設(shè)備，企業(yè)制造成本是日本和韓國企業(yè)的80%，但是融資成本卻是他們的一倍。

  這與融資渠道單一不無關(guān)系，據(jù)了解，我國裝備企業(yè)“走出去”多以自有資金和國有銀行貸款為主，渠道單一，資金成本較高。

  為拓寬制造業(yè)“走出去”的融資渠道，《意見》指出，要為制造業(yè)企業(yè)在境外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供多元化和個(gè)性化的金融服務(wù)。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。支持制造業(yè)企業(yè)開展外匯資金池、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架下進(jìn)行跨境融資。支持符合條件的境內(nèi)制造業(yè)企業(yè)利用境外市場(chǎng)發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

  同時(shí)，《意見》提出，要完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)“走出去”的支持政策。推動(dòng)設(shè)立人民幣海外合作基金，為制造業(yè)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目提供成本適當(dāng)?shù)娜嗣駧刨J款或投資。發(fā)揮好中長期出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，實(shí)現(xiàn)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。

  日益完善的金融政策，助力我國裝備制造業(yè)不僅能“走出去”，還能“走得穩(wěn)”。