2015年，“十二五”即將過去，“十三五”正大步向我們走來。和“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃更強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新，在這樣的規(guī)劃思路下，打造更發(fā)展的中國，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　新的環(huán)境和形勢的判斷，對工業(yè)的功能和作用的重新思考，決定了“十三五”及未來更長時期內(nèi)，在促進工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎上堅定推進“工業(yè)強國”戰(zhàn)略，將是中國工業(yè)發(fā)展的首要目標。
　　在“十三五”規(guī)劃中將重于六大領域，一是經(jīng)濟增長方面，穩(wěn)定經(jīng)濟增長是“十三五”規(guī)劃的第一要務。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。三是農(nóng)業(yè)方面。四是改革方面，“十三五”規(guī)劃中可能涉及的主要改革領域包括經(jīng)濟體制改革、行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、資源價格及要素市場改革，以及社會事業(yè)體制的改革。五是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展方面。六是民生方面。
　　新的環(huán)境和形勢的判斷，對工業(yè)的功能和作用的重新思考，決定了“十三五”及未來更長時期內(nèi)，在促進工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎上堅定推進“工業(yè)強國”戰(zhàn)略，將是中國工業(yè)發(fā)展的首要目標。
　　伴隨著中國要素稟賦條件的深刻轉(zhuǎn)變、改革進程的全面深入推進、“新工業(yè)革命”影響的日漸顯現(xiàn)，以及國際貿(mào)易投資新秩序的加快重建，工業(yè)經(jīng)濟增長的動力源泉、工業(yè)生產(chǎn)的組織管理范式、工業(yè)品全球市場的競爭優(yōu)勢、工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向等重大問題在新的環(huán)境下也呈現(xiàn)出新的趨勢性和階段性特點。
　　針對中國工業(yè)經(jīng)濟面臨的新形勢和新問題，“十三五”規(guī)劃中要以創(chuàng)新促增長、控制風險和政策創(chuàng)新的基本原則來調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1．突出原始創(chuàng)新在三類自主創(chuàng)新模式中的主導地位，加快先進適用技術(shù)的擴散和應用。2．加強“母工廠”建設，提升工藝創(chuàng)新和高科技成果轉(zhuǎn)化能力。3．以深化改革促進綜合成本下降，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。4．適應國際貿(mào)易新格局，切實支持中國企業(yè)“走出去”。5．加快科技基礎設施和公共服務體系建設，促進中小企業(yè)成長與創(chuàng)業(yè)。6．促進形成創(chuàng)新網(wǎng)絡，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)主體的優(yōu)勢互補。
　　在研究“十三五”思路舉措，要認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展的動力支撐問題，強化改革創(chuàng)新支撐，堅持政府推改革、企業(yè)抓創(chuàng)新，深化改革破解發(fā)展瓶頸制約，依靠創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力，激發(fā)和釋放市場主體活力，推動實現(xiàn)充分發(fā)展的格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。
　　“十三五”規(guī)劃編制需要推動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型互動，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要推動城市建設管理并重，準確把握城市化進程階段性特征，樹立大管理的城市發(fā)展理念，進一步提升城市規(guī)劃建設水平，完善功能布局，豐富內(nèi)涵形態(tài)，推進社會治理創(chuàng)新。要堅持民生的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足鹽城市情實際，加大投入力度，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)公共服務。