近日,計量法修訂地方調(diào)研座談會召開,這是30年來《計量法》首次修訂。質(zhì)檢總局副局長梅克保在會上強調(diào)計量法在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。此次修訂將完善計量基標準等量值傳遞溯源體系,改革在用計量器具的管理制度,體現(xiàn)“四個結(jié)合”原則。
4月7日,計量法修訂地方調(diào)研座談會在湖南長沙召開。質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保,湖南省政府副省長李友志到會并講話。質(zhì)檢總局總工程師劉兆彬主持會議。有關地方質(zhì)監(jiān)局、技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)代表共30余人參加了座談會,針對計量法修訂進行了熱烈討論,提出了建議和意見。
梅克保在講話中則強調(diào)了修訂計量法的重要性。他指出,計量被喻為工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”,超過80%的貿(mào)易必須經(jīng)過計量才能實現(xiàn),工業(yè)化國家的測量活動對其國民生產(chǎn)總值的貢獻達4%至6%。計量連同標準化、認證認可、檢驗檢測,已成為世界公認的國家質(zhì)量基礎,其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。而現(xiàn)行的《中華人民共和國計量法》,是為數(shù)不多的施行近30年未作修訂的法律之一,已不能完全適應當前市場經(jīng)濟體制、政府職能轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代科技發(fā)展的需要,亟待作出相應調(diào)整,讓計量這雙“眼睛”更加明亮。
國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長許新建介紹,計量法修改的重點包括以下內(nèi)容:減少行政審批事項,完善計量基標準等量值傳遞溯源體系,改革在用計量器具的管理制度,增加商品量和能源計量管理,提高處罰金額,增大違法成本。
其中,減少行政審批事項四個方面的內(nèi)容。一是取消制造、修理計量器具許可;二是取消部門及地方計量檢定規(guī)程備案;三是取消進口計量器具銷售前檢定;四是取消制造、進口、銷售非法定計量單位計量器具審批。
梅克保強調(diào),修訂計量法要明確立法指導思想和原則,重點解決關鍵問題和突出矛盾,使計量法符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求,真正經(jīng)得起實踐和歷史檢驗,著力體現(xiàn)“四個結(jié)合”。
一是體現(xiàn)市場調(diào)節(jié)與政府管理的有機結(jié)合。凡是能由市場競爭調(diào)節(jié)的、公民和法人能夠自主決定的,政府均不干預。同時,要加強事中事后監(jiān)管措施的研究和完善,為計量市場公平有序發(fā)展提供制度保證。
二是體現(xiàn)計量器具監(jiān)管與測量結(jié)果監(jiān)管的有機結(jié)合。更加關注消費者普遍關心的測量結(jié)果的規(guī)范和管理問題。將調(diào)整范圍從單純的調(diào)整計量器具變?yōu)榧日{(diào)整計量器具又調(diào)整測量結(jié)果并重,一方面計量器具的制造、使用和進口等環(huán)節(jié)納入計量法調(diào)整范圍,另一方面也將把測量結(jié)果的產(chǎn)生、使用等方面納入監(jiān)管范圍。
三是體現(xiàn)國際規(guī)則與我國實際的有機結(jié)合。在結(jié)合我國計量工作實際的基礎上,充分研究、參考、借鑒國外計量監(jiān)督管理制度和國際上普遍接受的通行規(guī)則,采納國際計量法中的新理念,體現(xiàn)計量立法的中外結(jié)合。
四是體現(xiàn)“改法”與“改革”的有機結(jié)合。既要把現(xiàn)行計量法中不適應實際的地方調(diào)整過來,又要把改革中成熟的經(jīng)驗和做法及時上升為法律條款,鞏固改革成果。同時,要堅持與時俱進、具有前瞻性,為未來的改革與發(fā)展留有空間。
梅克保表示,計量法修訂被列入2015年一類立法計劃項目由國務院常務會議審議通過,質(zhì)檢總局要配合全國人大和國務院法制辦深入開展立法調(diào)研,加強立法評估、論證,找準立法的重點難點,切實增強法律的科學性和可操作性,既要加快立法進度,又要保證立法質(zhì)量。
湖南省質(zhì)監(jiān)局副局長陳立新表示,過去的《計量法》實際上是一部“計量器具”法,忽視了市場環(huán)境下人的因素,今后計量法應當更多地考慮人為因素,切實保障老百姓利益。