3月初，受最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單(以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能清單”)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保清單”)發(fā)布的影響，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”)組織的2015年中央國(guó)家機(jī)關(guān)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目-第二期(2月)經(jīng)開(kāi)標(biāo)延期后，在3月第一周順利完成招標(biāo)，并于3月9日發(fā)布了該項(xiàng)目中標(biāo)公告。

“這一期批采項(xiàng)目最突出的變化在于，采購(gòu)中心第一次明確要求企業(yè)對(duì)于臺(tái)式機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)的‘整機(jī)噪音’指標(biāo)，提供‘通過(guò)CNAS 17025認(rèn)證體系的第三方實(shí)驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)證書(shū)及完整的檢驗(yàn)報(bào)告?！眹?guó)采中心采購(gòu)一處項(xiàng)目經(jīng)辦人員告訴記者。

該項(xiàng)目經(jīng)辦人表示，針對(duì)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中相關(guān)產(chǎn)品評(píng)分指標(biāo)加強(qiáng)第三方測(cè)評(píng)將成為今年評(píng)標(biāo)的一大改革方向?！斑@次關(guān)于‘整機(jī)噪音’檢驗(yàn)的要求是基于之前評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象而做的規(guī)定，這一期先進(jìn)行試點(diǎn)，效果好的話將在未來(lái)的項(xiàng)目中逐步增加這方面的要求?！痹擁?xiàng)目經(jīng)辦人說(shuō)。

引入第三方檢驗(yàn) 加強(qiáng)評(píng)分客觀性

由于國(guó)采中心從2014年開(kāi)始對(duì)投標(biāo)人、采購(gòu)人和媒體開(kāi)放了評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者得以參加了此次評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)。在臺(tái)式計(jì)算機(jī)的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，此次批量集中采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)整的核心條款有四條。其中，第四條變更條款最受專家關(guān)注，并引發(fā)了專家的現(xiàn)場(chǎng)討論。

該條款對(duì)于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的“整機(jī)噪音”進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并首次針對(duì)該指標(biāo)提出“需提供通過(guò)通過(guò)CNAS 17025認(rèn)證體系的第三方實(shí)驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)證書(shū)及完整的檢驗(yàn)報(bào)告”。

據(jù)悉，此次加入針對(duì)“整機(jī)噪音”要求提供第三方檢驗(yàn)證書(shū)及完整檢驗(yàn)報(bào)告的要求并非偶然。此前，有廠商曾對(duì)競(jìng)品提供的該指標(biāo)參數(shù)提出質(zhì)疑。

然而，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)受條件限制，即便是評(píng)標(biāo)專家也不可能對(duì)“整機(jī)噪音”進(jìn)行檢測(cè)。那么評(píng)判相關(guān)投標(biāo)產(chǎn)品得分的依據(jù)，則只能依靠廠家或者經(jīng)銷(xiāo)商自己提供的數(shù)據(jù)。這意味著，此前該項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的客觀性完全依賴于相關(guān)供應(yīng)商自身的誠(chéng)信。

“噪音指標(biāo)可能會(huì)因?yàn)闄C(jī)器自身的狀態(tài)發(fā)生變化，但是這一指標(biāo)應(yīng)該是存在一定范圍的。既然作為評(píng)分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有相對(duì)客觀的第三方來(lái)提供檢測(cè)，才能保證項(xiàng)目投標(biāo)人提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性?！爆F(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)的某廠商代表告訴記者。

杜絕型號(hào)一致 配置特殊產(chǎn)品入圍

據(jù)悉，在變更公告中前三條變更條款為針對(duì)此次招標(biāo)的臺(tái)式機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)的通用條款。其中，第一、二條主要是要求廠家所投產(chǎn)品型號(hào)必須為同時(shí)列入最新一期節(jié)能清單和環(huán)保清單內(nèi)型號(hào);并要求投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供證明材料，包括提供所投產(chǎn)品所在節(jié)能清單頁(yè)復(fù)印件、附件性能參數(shù)所在頁(yè)復(fù)印件等，并加蓋單位公章。

“由于最新一期的節(jié)能清單和環(huán)保清單是在招標(biāo)公告公示期內(nèi)發(fā)布的，為了避免不必要的爭(zhēng)議，按照相關(guān)規(guī)定要求，我們?cè)谧兏嬷忻鞔_要求供應(yīng)商執(zhí)行最新的標(biāo)準(zhǔn)?！辈少?gòu)中心該項(xiàng)目經(jīng)辦人員表示。

值得關(guān)注的是，根據(jù)最新一期環(huán)保清單要求變更條件不僅要求所投產(chǎn)品在環(huán)保清單內(nèi)，并要求“投標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)和節(jié)能清單型號(hào)、附件所列性能參數(shù)完全一致”。

此外，為了規(guī)范供應(yīng)商的履約管理，國(guó)采中心從本次批采開(kāi)始引入了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目框架協(xié)議書(shū)》。要求中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)公告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，與中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心簽訂《框架協(xié)議》。

據(jù)悉，該《框架協(xié)議》是依據(jù)相關(guān)現(xiàn)行有效法律法規(guī)、參照財(cái)政部關(guān)于批量集中采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定而編制，明確了國(guó)采中心及相關(guān)供應(yīng)商在執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)中涉及到的具體權(quán)利與義務(wù)。