受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查《關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。該報(bào)告中在2015年中央和地方預(yù)算草案中明確提出，今年我國(guó)將建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的后補(bǔ)助機(jī)制。

據(jù)了解，國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。此次《意見(jiàn)》中所指主要包括四個(gè)部分：大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)(套)價(jià)值50萬(wàn)元以上的科學(xué)儀器設(shè)備等。

這些設(shè)施和儀器主要分布在高校、科研院所和部分國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、分析測(cè)試中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究試驗(yàn)基地。

近年來(lái)，隨著科研投入不斷增加，科研設(shè)施與儀器的數(shù)量、價(jià)值也快速增長(zhǎng)。截至2013年底，全國(guó)共有大型科學(xué)儀器設(shè)備近9萬(wàn)臺(tái)(套)，其中高校和科研院所中的大型科學(xué)儀器設(shè)備總量54918臺(tái)(套)，原值總計(jì)780.2億元。與此同時(shí)，利用率和共享水平不高的問(wèn)題凸顯。重復(fù)購(gòu)置、部門化、單位化、個(gè)人化和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

2015年1月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。

此次改革旨在解決分散、重復(fù)、封閉、低效和專業(yè)化服務(wù)能力差的問(wèn)題。科研設(shè)施與儀器是國(guó)家所有、單位占有和使用的國(guó)有資源，具有公用性、稀缺性等特征。只有向社會(huì)開(kāi)放才能釋放服務(wù)潛能，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。