今年市“兩會(huì)”前，拱墅區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市政協(xié)委員趙紅在調(diào)研中了解到，市民對(duì)室內(nèi)PM2.5的危害性、主要原因，特別是二手煙對(duì)室內(nèi)PM2.5的影響、應(yīng)該采取的措施，知曉率不高。

“人流量大的超市、車(chē)站、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所，空氣通常比較混濁，但針對(duì)這些場(chǎng)所的室內(nèi)空氣監(jiān)測(cè)沒(méi)有及時(shí)跟上，相應(yīng)措施也不夠。尤其是二手煙會(huì)使室內(nèi)PM2.5濃度顯著上升。”趙紅說(shuō)。降低公共場(chǎng)所室內(nèi)PM2.5的有效措施，是公共場(chǎng)所控制吸煙。

《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》已于2010年3月1日頒布施行，但這一條例還有很多局限性，比如：執(zhí)法主體不明。另外，還存在對(duì)個(gè)人的處罰取證難；對(duì)未設(shè)無(wú)煙樓層、無(wú)煙客房或無(wú)煙包廂的行為，沒(méi)有設(shè)定行政處罰；對(duì)控?zé)焾?chǎng)所銷(xiāo)售煙草的行為未作禁止性規(guī)定等不利于行政處罰的問(wèn)題。

趙紅在《關(guān)于降低室內(nèi)PM2.5、提高公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量的建議》中提議,設(shè)立“室內(nèi)公共場(chǎng)所PM2.5監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度”。試點(diǎn)選擇有代表性的大型超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所，設(shè)立室內(nèi)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布室內(nèi)PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

重污染天氣來(lái)臨前 應(yīng)提前啟動(dòng)限行等減排措施

昨天是市政協(xié)十屆四次會(huì)議開(kāi)幕的第一天，以市政協(xié)候選全會(huì)建議案《全面提升“四治”水平，著力打造“西湖藍(lán)”》為首，不少委員都提出了保護(hù)“西湖藍(lán)”、治理霧霾相關(guān)的提案、建議。

“西湖藍(lán)”指的是大杭州、全視野內(nèi)的“天藍(lán)地凈、山清水秀”。也就是說(shuō)，讓老百姓能呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，享受自然和諧的品質(zhì)生活。

為什么“應(yīng)急響應(yīng)”不“應(yīng)急”？杭州商旅進(jìn)口貿(mào)易公司董事長(zhǎng)、市政協(xié)委員許雷的這個(gè)疑問(wèn)，來(lái)自1月26日杭州啟動(dòng)的今年首次大氣重污染三級(jí)預(yù)警及三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！?月25日，杭州空氣污染指數(shù)已達(dá)229，達(dá)到了‘重度污染’。大氣重污染應(yīng)急反應(yīng)是不是應(yīng)該前置才更有意義？”

 2013年12月25日杭州出臺(tái)了《杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》。其中，將大氣重污染預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)。經(jīng)預(yù)測(cè)，杭州市區(qū)未來(lái)2天空氣質(zhì)量出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的大氣重污染時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。而上海、北京、深圳、南京等城市均規(guī)定，市區(qū)未來(lái)1天空氣質(zhì)量出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的大氣重污染時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

與這些城市相比，杭州的應(yīng)急反應(yīng)滯后了一天?！傲硗猓贾莸念A(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)措施，以‘倡導(dǎo)’和‘建議’為主，缺少實(shí)施細(xì)則?！痹S雷說(shuō)。

“國(guó)內(nèi)不少城市的預(yù)案比杭州反應(yīng)及時(shí)，盡管如此，他們還在考慮對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行再修訂，還要把應(yīng)對(duì)措施更加前置?！彼f(shuō)。

比如，北京市今年將修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。今后，在重污染天氣來(lái)臨前兩到三天，北京就要提前啟動(dòng)減排措施。這些措施會(huì)比現(xiàn)在更加嚴(yán)厲，有可能在發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，就提前施行單雙號(hào)限行等限排舉措。

許雷提出3點(diǎn)建議，對(duì)杭州現(xiàn)行的大氣重污染應(yīng)急預(yù)案再作修訂——

首先，參照國(guó)內(nèi)絕大部分城市的做法，提高預(yù)警的反應(yīng)速度，將應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)限，從兩天調(diào)整為1天。

其次，完善預(yù)警的工作機(jī)制，明確由誰(shuí)來(lái)實(shí)施、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督；細(xì)化、落實(shí)具體細(xì)則；并完善制定市教育局等相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)方案。比如應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)后，中小學(xué)和幼兒園要不要放假，什么時(shí)候放假，放多久等。

還有很重要的一點(diǎn)是：要前置、加快應(yīng)急反應(yīng)措施。

許雷建議：在重污染天氣來(lái)臨前兩到三天，就提前啟動(dòng)關(guān)停部分公務(wù)用車(chē)；關(guān)停部分建筑工地；實(shí)施私家車(chē)單雙號(hào)限行等減排措施等，把節(jié)能減排的工作做在前頭。

怎么確保停車(chē)3分鐘以上熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)？ 委員建議：配套出臺(tái)有獎(jiǎng)環(huán)保舉報(bào)政策

去年8月，市人大審議《杭州市大氣污染防治規(guī)定（草案）》時(shí)，有一條“停車(chē)三分鐘以上應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”，曾經(jīng)引發(fā)熱議。

很多私家車(chē)主有個(gè)習(xí)慣，停車(chē)等人時(shí)是不熄火的，經(jīng)常是發(fā)動(dòng)機(jī)開(kāi)著、空調(diào)打著，一等就是十幾分鐘、幾十分鐘。源源不斷的污染物就這樣隨著汽車(chē)排氣管，散發(fā)到了空氣中。

草案針對(duì)這種現(xiàn)象，專門(mén)提出：“在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車(chē)場(chǎng)等不影響車(chē)輛正常行駛的地段，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員停車(chē)三分鐘以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，減少怠速排氣污染?！?/FONT>