近日印發(fā)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》)，是生態(tài)文明領(lǐng)域重要的制度創(chuàng)新。為何要推行第三方治理?如何激發(fā)社會資本進入環(huán)境治理市場的活力?第三方治污成功關(guān)鍵在哪里?1月28日，《經(jīng)濟日報》和中國政府網(wǎng)的記者就相關(guān)問題，聯(lián)合采訪了國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長王善成。

近年來，環(huán)保投入年年增加，污染治理設(shè)施建設(shè)加速，可環(huán)境形勢卻依然嚴峻。“以前環(huán)境污染治理通行的模式是‘誰污染，誰治理’，《意見》鼓勵由專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司對排污企業(yè)的污染進行污染治理。這樣做最大的好處是通過專業(yè)化治理手段，發(fā)揮治污的規(guī)模效應(yīng)，降低治理成本，提升治污效率和質(zhì)量。”王善成說。

黨的十八屆三中全會明確提出“建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”。發(fā)展第三方治污模式，吸收社會資本，就是要變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，吸收社會資本進入環(huán)境污染治理領(lǐng)域，拉動環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場需求。

作為一種新治污模式，要把環(huán)境污染第三方治理推進好、實施好，并非易事。王善成認為，要順利推進改革，需要良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境作保障。

“確保第三方治理取得實效，要求政府應(yīng)由以前治污的主導(dǎo)實施者轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝鄣囊龑?dǎo)合作者，重在負責(zé)制定第三方治理的法律規(guī)范、建立完善相關(guān)制度，創(chuàng)新投資運營機制，為第三方參與環(huán)境治理營造公正、公平的市場環(huán)境。”王善成說。

與此同時，政府還需做好以下幾個方面工作：一是通過引入市場化競爭，提高環(huán)境公共服務(wù)供給效率和服務(wù)質(zhì)量，保障民眾合法權(quán)益;二是做好第三方治理投資回報率測算;三是堅持市場化運作，尊重企業(yè)自主地位，不搞違背企業(yè)意愿的“一刀切、拉郎配”，通過市場機制，引導(dǎo)和鼓勵第三方治理;四是嚴格公開招投標(biāo)或競爭性談判程序，遴選優(yōu)質(zhì)的第三方環(huán)境服務(wù)供給者，提高公共服務(wù)水平;五是政府要扮演好監(jiān)督者角色，既要防止權(quán)力尋租和腐敗，又要嚴格執(zhí)法。