什么是“第三方”?相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)主體之外的客體。通俗例子：消費(fèi)者是第一方，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品(包括服務(wù))的廠商是第二方，圍繞這個(gè)買賣雙方的但又不屬于任何一方的就是第三方。如法院、公證處等。
什么是“第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)”?通俗的說，就是在產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，在法律和利益等方面獨(dú)立于消費(fèi)者和產(chǎn)品廠商的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。其特征往往與“公正”、“公平”、“客觀”、“科學(xué)”等關(guān)鍵詞緊密相連。
在現(xiàn)行體制內(nèi)，被冠以“國”字號(hào)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常被命名為“國家XX產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”(以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢中心)。
第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)和諧穩(wěn)定方面所起的作用舉足輕重，尤其是國字號(hào)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在消費(fèi)者心目中是“權(quán)威”的代稱，在產(chǎn)品廠商眼里是敬畏的對(duì)象。
然而，身在國字號(hào)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人都清楚：“國家”二字之沉重，不是什么機(jī)構(gòu)都能擔(dān)得起的;“第三方”三字之嚴(yán)肅，不是什么部門都能做得到的。
包括國家質(zhì)檢中心在內(nèi)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，雖有權(quán)威，但也有大忌;雖被敬畏，但對(duì)“大忌”也需時(shí)時(shí)切記。
一忌，“角色”越界
從現(xiàn)行法規(guī)條文可以看出，“國家質(zhì)檢中心”其實(shí)就是國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(行政監(jiān)管及執(zhí)法)為貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，行使法律賦予的本部門的職責(zé)，在依法執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管過程中提供產(chǎn)品檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
按照現(xiàn)在的說法，就是政府采購的一種技術(shù)服務(wù)的提供單位。
既然是技術(shù)服務(wù)的屬性，那么國家質(zhì)檢中心具有的只能是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量符合性的判定權(quán)，而沒有對(duì)行業(yè)或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的行政權(quán)(如抽查任務(wù)的生成、檢測(cè)結(jié)果的發(fā)布等)。
因政府行使監(jiān)管職能的需要而采購的—第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，才被冠以國家質(zhì)檢中心，也就是說，在執(zhí)行政府委托檢測(cè)任務(wù)時(shí)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用國家質(zhì)檢中心的名義才是正當(dāng)合法的，否則就有違法違規(guī)嫌疑。
從這個(gè)意義上看，國家質(zhì)檢中心雖是政府服務(wù)采購的技術(shù)服務(wù)提供商，但所謂的對(duì)公權(quán)力而言的“法無規(guī)定不可行”是同樣適用的，而不能“法無規(guī)定盡可行”。
二忌，屁股坐歪
商品市場(chǎng)追求的一定是買賣雙方在法律框架下的互利共贏，哪方利益被侵害或受到壓制，可行一時(shí)卻無法長久。
作為維護(hù)商品市場(chǎng)健康運(yùn)行不可缺少的產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不論是經(jīng)政府授權(quán)的還是民間自發(fā)的，只要聲稱是“第三方”機(jī)構(gòu)，都要站在 “公平、公正、客觀”的立場(chǎng)上從事一切技術(shù)活動(dòng)。
合法存在的買賣雙方具有同等的法律地位，都需要公平公正的對(duì)待。即使存在強(qiáng)勢(shì)與誰弱勢(shì)之分，那也不是影響產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)論的因素;即使存在行業(yè)與市場(chǎng)的亂象，那也不是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待消費(fèi)者和產(chǎn)品廠商的理由。
三忌，心態(tài)不正
帶有預(yù)設(shè)成見的檢測(cè)行為，懷有“敵意”的檢測(cè)活動(dòng)，以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的名義，惡意打壓產(chǎn)品廠商;以維護(hù)產(chǎn)品廠商利益的名義，侵害消費(fèi)者或委托方(如政府)的知情權(quán);為某一廠商的利益侵害另一廠商的利益等，都是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的大忌。
心態(tài)不正，源自不當(dāng)利益的驅(qū)使，源自本位意識(shí)的膨脹，不但有悖于第三方地位，還可能涉嫌違法。
心態(tài)不正下的檢測(cè)活動(dòng)，可能導(dǎo)致大小廠商、國內(nèi)外品牌、新老企業(yè)以及消費(fèi)者，在相同情況下，得到不一樣的待遇或結(jié)果。
政府監(jiān)管部門(檢測(cè)機(jī)構(gòu)的授權(quán)方和委托方)也可能是心態(tài)不正的中槍者。
四忌，自挖陷阱
第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)也是一個(gè)法律責(zé)任的主體，他的行為受到法律的保護(hù)，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
嚴(yán)肅謹(jǐn)慎應(yīng)是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本素質(zhì)，控制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的常態(tài)措施。目的正當(dāng)、程序正義、過程嚴(yán)謹(jǐn)、方法正確是必須努力做到的。
比如，檢測(cè)規(guī)則的合理合法性，尤其當(dāng)偏離標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，檢測(cè)規(guī)則是否經(jīng)過評(píng)估?由哪個(gè)層級(jí)評(píng)估?是否履行了審批或公示?
比如，采樣代表性的評(píng)估、樣品真?zhèn)蔚恼鐒e、樣品及廠商信息的核實(shí)、檢測(cè)結(jié)果是否與樣品廠商提前確認(rèn)?是否留出提前復(fù)議的時(shí)間?等等。
如果第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒理清這些問題，就等于給自己挖了陷阱。
當(dāng)從消費(fèi)市場(chǎng)采樣時(shí)，采到仿冒樣品的可能是存在的，這在我國國情下一點(diǎn)也不奇怪。前不久發(fā)生的小米充電寶爭(zhēng)議事件就是典型案例，一方面此次抽查主管部門十分被動(dòng)，公信力受到影響，另一方面小米躺槍咽下的苦水誰能幫助分流?
監(jiān)管部門可以重發(fā)聲明，檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以被追究責(zé)任，但躺槍的產(chǎn)品廠商受到的聲譽(yù)及經(jīng)濟(jì)上的損失不是一個(gè)重發(fā)的聲明或某些人的擔(dān)責(zé)可以彌補(bǔ)的。
不讓無辜受冤，這也應(yīng)該是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)。
需要再次強(qiáng)調(diào)的是，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，即使冠以國字名號(hào)，也只是國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系中的一個(gè)技術(shù)服務(wù)與技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門的一個(gè)技術(shù)助手，而不是監(jiān)管主體。在法律上與被監(jiān)管的產(chǎn)品廠商具有同等地位。面對(duì)產(chǎn)品廠商的“仰視”，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能就自以為高高在上。
一旦產(chǎn)品廠商的合法利益底線被觸及，就會(huì)利用法律手段爭(zhēng)取自己的權(quán)益，這就是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨時(shí)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。
同樣，當(dāng)國家委托方或消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)被第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果忽悠了，也會(huì)毫不客氣的使用自己的行政權(quán)力或法律武器。
五忌，水平失準(zhǔn)
第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威，除了依賴上面提及的“公平、公正、客觀”還有一個(gè)重要基礎(chǔ)就是“科學(xué)”。
出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)是否經(jīng)得起驗(yàn)證?得出的檢測(cè)結(jié)論是否經(jīng)得起推敲?給出的意見和建議是否有科學(xué)依據(jù)?都關(guān)系到第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。
前不久，某個(gè)以國家質(zhì)檢中心名義發(fā)布的對(duì)空氣凈化器產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)中，僅以空氣潔凈量(CADR)與產(chǎn)品的市場(chǎng)售價(jià)的比值，定義產(chǎn)品的性價(jià)比，并據(jù)此把檢測(cè)結(jié)果做了排行和比較，就沒有體現(xiàn)出第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的專業(yè)性和科學(xué)性。在業(yè)內(nèi)稍有專業(yè)常識(shí)的人，僅從這一表現(xiàn)，就會(huì)對(duì)所有檢測(cè)結(jié)果的正確性和可信度產(chǎn)生質(zhì)疑。
附相關(guān)法規(guī)條文
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定
·“國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度……”。“監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織”(第十五條)。
·“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作(第十九條)。
《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》規(guī)定
·“組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關(guān)部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作” (第十二條)。
《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán)管理辦法》規(guī)定
·“國家對(duì)承擔(dān)政府部門組織實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁檢驗(yàn)等工作，并以國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的名義向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行授權(quán)制度” (第二條);
·“國家質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)要求的程序，在授權(quán)證書的有效期和授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)外出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并在檢驗(yàn)報(bào)告封面適當(dāng)位置加蓋國家質(zhì)檢中心授權(quán)標(biāo)志章(第十二條)。
