中印“45年邊界無槍聲”的局面被印軍打破后，9月10日，國務(wù)委員兼外長王毅同印度外長蘇杰生在莫斯科舉行雙邊會見。
在這場被媒體稱作“緩解當(dāng)前中印邊境實控線緊張局勢的關(guān)鍵一晤”中，兩國外長就中印邊境形勢發(fā)展達成五點共識，共同表達了不讓兩國分歧上升為爭端、維護邊境地區(qū)和平安寧的愿望。
一再趨緊的中印邊境局勢，是否會由此緩和？
9月10日，王毅在莫斯科出席上海合作組織外長會期間會見印度外長蘇杰生。圖源：外交部官網(wǎng)
一
先回顧一下近期中印邊界線上發(fā)生的一連串事件。
6月15日，印軍在中印邊境加勒萬河谷地區(qū)非法越線、蓄意挑釁，引發(fā)雙方激烈肢體沖突，造成人員傷亡；隨后，兩國邊界問題特別代表互通電話，邊境地區(qū)舉行數(shù)輪軍長級會晤，中印邊境事務(wù)磋商與協(xié)調(diào)工作機制磋商不間斷舉行；
8月31日，印軍再度破壞雙方共識，在中印邊界西段班公湖以南地區(qū)非法越線；
9月7日，印軍對前往交涉的中國邊防部隊巡邏人員鳴槍威脅。
值得注意的是，9月7日印軍鳴槍后，中方一改此前相對低調(diào)的處理方式，率先發(fā)布印方非法越線并開槍的消息，將印軍挑釁行為公諸于世。十幾個小時后，印度國防部才對相關(guān)事件作出回應(yīng)。
這被外界普遍解讀為印方“理虧”。
事實也是如此。6月15日加勒萬河谷沖突后，印度高層曾聲稱要給一線部隊更多自由開火權(quán)。如此慫恿之下，印軍一線官兵挑釁行為日趨惡劣，直至此次鳴槍，試圖阻止中方人員靠近，守住印方強占的據(jù)點。
但危險在于，如果雙方對鳴槍性質(zhì)的判斷出現(xiàn)偏差（警示性鳴槍或針對人員蓄意開槍），極易造成嚴(yán)重后果。
所以，王毅在會晤中強調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是（印方）立即停止開槍挑釁等違反承諾的危險行為，撤回所有越線人員和裝備。
印度總理莫迪7月3日飛抵中印對峙的北部邊境地區(qū)并發(fā)表演說。圖源：法新社
二
有意思的是，此次外長會晤中，印度外長的表態(tài)出現(xiàn)了變化。
蘇杰生表示，印方始終認(rèn)為，印中雙邊關(guān)系的發(fā)展，不必然以邊界問題解決為前提，也不希望走過去的回頭路。一改此前“將邊界問題放在中印關(guān)系前提條件位置上”的強硬態(tài)度。
對此，王毅表示，中印作為兩個相鄰大國，存在一些分歧是正常的，但要把分歧放在雙邊關(guān)系的適當(dāng)位置。“關(guān)鍵是要堅持兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中印不是競爭對手、而是合作伙伴，互不構(gòu)成威脅、互為發(fā)展機遇的戰(zhàn)略共識。”
也就是說，雙方要確立一個共識：邊界問題不應(yīng)該是中印關(guān)系的全部內(nèi)涵。
而在印度國內(nèi)，中印邊境局勢趨緊后，印方戰(zhàn)略界多次表態(tài)，如中印邊境對峙問題無法解決，印度就要“重置”兩國關(guān)系。
這次，蘇杰生說，印度的對華政策沒有變化，相信中方也沒有變化。這一說法被認(rèn)為是對中國駐印度大使孫衛(wèi)東此前關(guān)于“中國對印度基本政策沒有變化”、“不存在‘重置’中印關(guān)系問題”等表態(tài)的回應(yīng)。
這是個看起來積極的信號。
中印外長會晤現(xiàn)場（圖源：外交部官網(wǎng)）
三
雖然蘇杰生如此表態(tài)，但印度的所作所為讓人不得不懷疑印方實際上已在政策層面“重置”了中印關(guān)系：一方面，邊境沖突、封禁中國APP等有損于中國國家利益的動作頻頻；另一方面，印度“倒向”美國同盟體系的態(tài)勢日益明顯。
此前，印方曾多次放風(fēng)稱將批準(zhǔn)簽署與美國的《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》，加上印度和日本簽署的《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》、和澳大利亞簽署的《相互后勤支持協(xié)定》，美日印澳四國之間一個可共享軍事基地和后勤支持的防務(wù)體系已在構(gòu)建。
一邊是邊境上的進攻姿態(tài)，一邊是外交上的緩和姿態(tài)，印度在給中國唱“雙簧”？
對中方而言，邊境問題若要談判解決，當(dāng)然歡迎。但正如王毅說的，當(dāng)務(wù)之急是印方立即停止開槍挑釁等危險行為，撤回所有越線人員和裝備。意思很明確，印方得先拿出緩和局勢的誠意。
同時，中方也要做好一切可能的準(zhǔn)備。國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和表示：中國的領(lǐng)土一寸也不能丟，中國軍隊完全有決心、有能力、有信心維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
怎么看待印方如今的表態(tài)？中國有句老話：聽其言、觀其行。
文/林民旺（復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員）
編輯/點蒼居士
